Спад ВВП и подорожание газа: в ЕАЭС назвали последствия возможного приостановления участия Армении в Союзе

ЕРЕВАН, 20 октября. Новости-Армения. Члены Евразийского межправительственного совета от России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии подготовили доклад о возможных последствиях приостановления в отношении Армении действия Договора о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Документ, опубликованный на сайте правительства РФ, подготовлен во исполнение совместного заявления президентов четырёх стран от 29 мая 2026 года для представления на декабрьском заседании Высшего Евразийского экономического совета.

Доклад рассматривает шаги Армении по сближению с ЕС, совместимость обязательств в двух объединениях, правовые механизмы реагирования и возможные экономические последствия для Армении и остальных государств ЕАЭС.

Совокупная оценка последствий

Согласно расчётам авторов, возможное приостановление участия Армении в ЕАЭС может привести к следующим последствиям:

• ВВП: сокращение на 15,6%, или $4,6 млрд.
• Инфляция: рост относительно базового уровня на 14,9 процентного пункта.
• Товарооборот с ЕАЭС: снижение на 55,6%, с $7,99 млрд до $3,55 млрд. Экспорт товаров в Союз может сократиться на 65,8%, до $1,08 млрд, импорт — на 48,8%, до $2,47 млрд.
• Совокупный экспорт и импорт товаров и услуг: сокращение соответственно на 41,6%, или $6 млрд, и на 27,1%, или $4,8 млрд.
• Газ: повышение расчётной цены примерно на 69%, со $177,5 до $300 за тысячу кубометров при сохранении физического объёма поставок.
• Потребление: снижение на 14,6%, или $3,5 млрд.
• Денежные переводы из ЕАЭС: сокращение с $3,95 млрд до $1,85 млрд.

Расчётный сценарий предполагает сохранение полноправного членства Армении в СНГ. Для сопоставления показателей торговли использованы данные за 2025 год.

Таможня и доступ продукции на рынок

По рассматриваемому сценарию в торговле между Арменией и остальными государствами ЕАЭС восстанавливаются обязательное таможенное декларирование и контроль по правилам, применяемым к третьим странам.

Согласно рассматриваемому в докладе сценарию, в торговле между Арменией и остальными государствами ЕАЭС предполагается восстановление таможенных и иных платежей, а также применение запретов и ограничений, предусмотренных соответствующими нормами.

Признание аккредитации армянских органов по оценке соответствия и выдаваемых ими документов будет приостановлено. Для поставок произведённых в Армении товаров потребуется оформлять документы о соответствии техническим регламентам ЕАЭС в уполномоченных органах остальных четырёх стран.

Прекращение признания эквивалентности систем ветеринарного и фитосанитарного надзора, согласно докладу, повлечёт переаттестацию поставщиков сельскохозяйственной продукции, согласование форм сертификатов и проведение полноформатного санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Экспорт и торгово-логистические потоки

Поставки товаров традиционного армянского экспорта в ЕАЭС, по расчётам авторов, могут снизиться на 39,6%, или $622,5 млн. Для алкогольной продукции прогнозируемое сокращение составляет 50,1%, продовольствия и продукции АПК — 39,9%, товаров лёгкой промышленности — 32,2%.

Авторы объясняют это ростом расходов на таможенные процедуры, применением нетарифных мер и необходимостью подтверждать соответствие продукции требованиям ЕАЭС по правилам для третьих стран.

Экспорт товаров, преимущественно связанных с использованием торгово-логистических преимуществ членства и реэкспортом, может сократиться на 91,6%, до $135 млн. Согласно докладу, увеличение издержек снизит привлекательность таких операций и приведёт к перераспределению соответствующих потоков в пользу других государств.

Газ и энергетическое сотрудничество

Согласно расчётам авторов доклада, при возможном приостановлении участия Армении в ЕАЭС цена поставляемого из стран Союза природного газа может увеличиться примерно на 69% — со $177,5 до $300 за тысячу кубометров. В расчётах использована индикативная цена $300 за тысячу кубометров. При этом авторы отмечают, что фактическая контрактная цена с учётом мировой рыночной конъюнктуры может оказаться выше.

При сохранении физического объёма поставок стоимость импорта газа из ЕАЭС, согласно докладу, увеличится на $268,5 млн — с $389 млн до $657,5 млн. Авторы связывают это с ростом затрат производителей и домохозяйств и негативным воздействием на инфляцию и ВВП Армении в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Приостановление участия Армении в ЕАЭС, согласно докладу, может повлиять на условия двустороннего энергетического сотрудничества, в том числе вследствие прекращения её участия в функционировании общего рынка газа Союза.

Транспорт и услуги

В транспортной сфере предусматриваются отмена без разрешительного режима автомобильных перевозок и повышение тарифов на железнодорожные грузоперевозки вследствие прекращения применения унифицированного тарифа.

Экспорт армянских услуг в ЕАЭС, по расчётам авторов, сократится на 41,7%, до $754,6 млн, импорт — на 31,1%, до $542,7 млн. Совокупный оборот услуг снизится на 37,7%.

Наибольшее сокращение прогнозируется в экспорте транспортных услуг — на 52,6%, деловых и финансовых — на 49,3%. Экспорт услуг, связанных с туристическими и другими поездками, может снизиться на 39,5%, ИКТ-услуг — на 32,9%.

Трудовая миграция и денежные переводы

По данным Евразийской экономической комиссии, приведённым в докладе, в 2025 году в других государствах ЕАЭС работали 126,9 тыс. граждан Армении. Из них 124,6 тыс. человек, или 98,2%, осуществляли трудовую деятельность в России, 2,1 тыс. — в Казахстане, 222 человека — в Белоруссии и 22 человека — в Киргизии.

Согласно докладу, возможное приостановление участия Армении в ЕАЭС приведёт к прекращению предусмотренного Договором о Союзе режима осуществления трудовой деятельности для армянских трудовых мигрантов. Авторы указывают, что ухудшение условий трудоустройства, увеличение финансовых затрат работников, в том числе на получение патентов и медицинскую помощь, а также сокращение торгово-экономических операций могут привести к уменьшению денежных переводов.

По оценке авторов, объём денежных переводов из государств ЕАЭС в Армению может сократиться с $3 953,5 млн в 2025 году до $1 850,0 млн после возможного приостановления участия страны в Союзе. Прогнозируемое снижение составляет $2 103,5 млн.

Основная часть переводов приходится на Россию. В 2025 году из неё в Армению поступило $3 878,3 млн, или 98,1% всех переводов из стран ЕАЭС. Согласно расчётам авторов, после возможного приостановления этот показатель может сократиться до $1 806,0 млн, то есть на $2 072,3 млн.

Бюджет, кооперация и торговля с третьими странами

В числе возможных правовых последствий авторы называют прекращение распределения в пользу Армении сумм ввозных, специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, а также прекращение деятельности армянских должностных лиц и членов Коллегии ЕЭК в работе комиссии.

Армянские товары и услуги утратят национальный режим участия в государственных закупках остальных стран ЕАЭС. Рассмотрение заявок на финансовую поддержку кооперационных проектов в Армении из бюджета Союза будет приостановлено.

Согласно докладу, приостановление участия Армении в ЕАЭС повлечёт прекращение распространения на неё режима свободной торговли с партнёрами Союза по соответствующим соглашениям. Пошлины на товары из Армении, согласно документу, будут повышены до ставок режима наибольшего благоприятствования.

Экспорт товаров в страны вне ЕАЭС может сократиться на 54,6%, импорт — на 21,1%. Помимо утраты преференций, авторы объясняют это сворачиванием взаимосвязанных торговых потоков, сокращением производства и ростом себестоимости.

Для остальных государств ЕАЭС последствия оцениваются как несущественные: прогнозируемое прямое сокращение совокупного экспорта и импорта товаров и услуг каждой из четырёх стран составляет менее 1%.

Основания для рассмотрения вопроса

Авторы связывают постановку вопроса с принятием армянского закона «О начале процесса вступления Республики Армения в Европейский союз» и последующей работой по внедрению норм и правил ЕС.

Согласно докладу, правовые режимы ЕАЭС и ЕС различаются в сферах таможенного регулирования, обязательных требований к продукции и внешнеторговой политики. Авторы считают, что одностороннее внедрение норм ЕС в областях наднациональной компетенции ЕАЭС создаёт риски для единства таможенного пространства, безопасности продукции и функционирования общего рынка.

В докладе также рассматриваются временные меры ЕС по либерализации торговли армянскими товарами, одобренные Европарламентом 15 сентября и Советом ЕС 24 сентября 2026 года. Согласно документу, они предусматривают отмену импортных пошлин примерно на 80% поставляемых в ЕС армянских товаров сроком на два года. Авторы обращают внимание на предусмотренные этими мерами условия, касающиеся введения Арменией новых торговых пошлин и ограничений в отношении ЕС. По их оценке, такие условия могут вступать в противоречие с обязательствами Армении в рамках ЕАЭС, поскольку вопросы таможенно-тарифного регулирования и внешнеторговой политики относятся к компетенции Союза.

Отдельно отмечаются риски блокирования решений органов ЕАЭС, принимаемых консенсусом, и осложнения долгосрочных инвестиционных и кооперационных проектов из-за неопределённости будущих условий доступа на армянский рынок.

При этом в документе заявлено, что Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия не заинтересованы в выходе Армении из ЕАЭС и уважают право её народа самостоятельно определять участие в интеграционных объединениях.

Правовой механизм и возможная продолжительность приостановления

В докладе отмечается, что Договор о ЕАЭС не предусматривает механизма самостоятельного приостановления его действия одними государствами-членами в отношении другого.

Вместе с тем, по мнению авторов, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия вправе рассмотреть вопрос о принятии совместного решения о временном приостановлении действия Договора о ЕАЭС и других международных договоров, составляющих право Союза, в отношении Армении.

В качестве правового основания для рассмотрения такого вопроса авторы ссылаются на общепризнанные нормы и принципы международного права, в частности положения Венской конвенции о праве международных договоров от 23 мая 1969 года.

Согласно докладу, в случае принятия такого решения его действие может продолжаться вплоть до проведения в Армении референдума о сохранении участия страны в ЕАЭС или присоединении к ЕС.

О планах Армении по сближению с ЕС

Парламент Армении 26 марта 2025 года принял закон о начале процесса вступления страны в Евросоюз, который президент Ваагн Хачатурян подписал 4 апреля. Сам по себе документ не означает подачи официальной заявки на членство. В декабре 2025 года Армения и ЕС утвердили новую стратегическую повестку партнёрства, а в мае 2026 года состоялся первый саммит Армения–ЕС.

В августе 2026 года премьер-министр Никол Пашинян заявил о возможном начале в ближайшее время процесса подачи заявки на членство в ЕС. Власти Армении заявляют о намерении сохранять участие в ЕАЭС, пока оно совместимо со сближением с Евросоюзом. Проведение референдума связывается с подачей заявки, получением положительной реакции и определением дальнейших шагов и сроков.