Армения пожаловалась в ЕАЭС на ограничения России: что происходит дальше — 5 вопросов

ЕРЕВАН, 8 сентября. Новости-Армения. Армения обжаловала в рамках Евразийского экономического союза введенные Россией ограничения на поставки ряда наименований армянской продукции. 

В Ереване считают, что применяемые меры не соответствуют договоренностям и принципам ЕАЭС, и рассчитывают добиться устранения препятствий с помощью механизмов объединения.

Агентство «Новости-Армения» объясняет, что означает обращение Армении в ЕАЭС и что может произойти дальше.

1. Что именно сделала Армения?

Армянская сторона задействовала предусмотренные в рамках ЕАЭС механизмы рассмотрения препятствий на внутреннем рынке Союза.

Как заявил замминистра экономики РА Тигран Гаспарян, республика подала жалобу и рассчитывает, что соответствующие механизмы позволят устранить возникшие ограничения. По его словам, Ереван считает действующие меры не соответствующими договоренностям и принципам ЕАЭС.

При этом сам факт подачи жалобы еще не означает, что ограничения уже официально признаны нарушением права Союза.

2. Что может сделать ЕАЭС?

Вопросами препятствий на внутреннем рынке занимается Евразийская экономическая комиссия — постоянно действующий регулирующий орган ЕАЭС.

В Союзе действует специальная методология, предусматривающая рассмотрение обращений, квалификацию выявленных препятствий и работу с государствами-членами по их устранению.

ЕЭК может анализировать национальные меры и правоприменительную практику и определять, соответствуют ли они праву ЕАЭС. В этой работе используется в том числе механизм консультаций и медиации с государствами-членами.

3. Означает ли жалоба, что российские ограничения будут автоматически отменены?

Нет.

Сначала необходимо установить, подпадают ли конкретные меры под понятие препятствия на внутреннем рынке ЕАЭС и противоречат ли они праву Союза.

В терминологии ЕЭК «барьером» считается препятствие свободному движению товаров, услуг, капитала или рабочей силы, возникшее вследствие несоответствия национального законодательства или правоприменительной практики праву ЕАЭС. До официальной квалификации речь идет лишь о препятствии с признаками барьера.

Поэтому на нынешнем этапе позиция Армении и возможная последующая оценка ЕЭК — это разные юридические стадии.

4. Может ли ЕАЭС реально добиться снятия ограничений?

Такая практика существует.

ЕЭК рассматривает обращения государств и бизнеса, проводит собственный мониторинг и взаимодействует с национальными органами для устранения мер, признанных барьерами.

Например, в июле 2023 года Комиссия признала устраненным барьер в Казахстане, ограничивавший доступ продукции из других стран ЕАЭС к государственным закупкам. После внесения изменений в казахстанское законодательство препятствие было исключено из соответствующего реестра ЕАЭС.

По данным ЕЭК, за 2015–2024 годы на внутреннем рынке Союза были устранены десятки квалифицированных барьеров, в том числе необоснованные ограничения в торговле сельскохозяйственной продукцией.

Однако каждый случай рассматривается отдельно, поэтому заранее утверждать, каким будет решение по армянской продукции, нельзя.

5. Что изменится для армянских экспортеров сейчас?

Непосредственно после подачи жалобы — ничего автоматически.

Пока ограничения остаются в силе, экспортерам необходимо учитывать действующие требования российской стороны.

Главное значение обращения Армении заключается в том, что спор переводится из двусторонних контактов Еревана и Москвы также на уровень наднациональных механизмов ЕАЭС.

Теперь ключевым станет вопрос, сочтет ли Евразийская экономическая комиссия российские меры препятствием, противоречащим правилам внутреннего рынка Союза, и какие шаги будут предложены для урегулирования ситуации.

Какая продукция оказалась под ограничениями

Россия с конца мая поэтапно вводила ограничения на поставки из Армении цветов, минеральной воды, ряда алкогольных и безалкогольных напитков, овощей, фруктов, ягод, винограда, картофеля и сухофруктов. Позднее ограничения затронули также живую рыбу и рыбную продукцию, молочную продукцию.

Ограничительные меры действуют также на транзит продукции армянского происхождения через территорию РФ в другие государства ЕАЭС.