480.92
+0.18
511.51
-0.14
7.54
+0.06
+1
Погода в Ереване
Рус
Разблокирование армяно-турецкой границы сразу же повысит инвестиционную привлекательность Армении
11:06
21 Октября 2009

«Новости-Армения» - Как Вы оцениваете инициативу армянских властей в направлении нормализации армяно-турецких отношений? Как изменится роль и влияние Армении на международной арене в целом и в южно-кавказском регионе в частности после ратификации протоколов по установлению двусторонних дипотношений между Арменией и Турцией? 

С.Капинос - Инициативу по нормализации отношений оцениваю положительно. Собственно, такая оценка была дана со стороны руководства ОБСЕ. Есть немецкое выражение “real politik”. Это как раз, тот случай. Знаю о критических заявлениях по поводу подписания армяно-турецких протоколов, об акциях протеста как в Армении, так и в Турции и Азербайджане. Я могу ошибаться, но здесь, мне кажется, важно понимать, что, во-первых, наиболее надежный путь развязки конфликтных узлов - компромисс. Зачастую - это единственный путь.

Во-вторых, политика - искусство возможного. Эмоции, завышенные ожидания и требования - плохое подспорье в решении политических вопросов. В-третьих - обеспечение процветания Армении и ее граждан, вряд ли последний по приоритетности национальный интерес.
 В-четвертых, в текстах протоколов нет упоминаний тех проблем, которые педалируются в устных заявлениях.

Полагаю, что открытие границы и установление дипотношений с Турцией выгодно как Армении, так и Турции. Об этом уже много говорилось. Очевидно, что роль Армении в регионе повысится, улучшатся перспективы урегулирования ряда региональных проблем. Вообще, в Закавказье появится динамизм, и укрепятся основы региональной безопасности и стабильности.

«Новости-Армения» - Какое влияние окажет ратификация протоколов на внутри- и внешнеполитическую ситуацию в Армении? Ускорит ли данная инициатива властей процесс международного признания факта армянского геноцида 1915 года?

С.Капинос - Во-первых, ратификация еще не данность. Во-вторых, мне бы очень не хотелось, чтобы что-либо отрицательно влияло на внутриполитическую ситуацию в Армении. Это противоречило бы задачам ОБСЕ. Внешнеполитическая ситуация для Армении однозначно улучшится. При этом очень важно предпринять усилия по сплочению диаспоры на общеармянской платформе, основу которой должны составлять, как мне представляется, всемерное укрепление армянской государственности и ускоренное развитие Армении.

Мне представляется, что одна из главных задач, которую армяне для себя ставят- признание геноцида именно в Турции. Ведь кампания по его международному признанию в конечном итоге нацелена именно на это.

Включение же данного вопроса в повестку армяно-турецкого диалога на фоне тех преобразований, которые начались в Турции в рамках ее диалога с ЕС, могут открыть шлюзы для публичного обсуждения проблемы самими турками. Без этого, как можно даже теоретически рассчитывать на признание со стороны Анкары?

«Новости-Армения» - Как изменится экономическая ситуация в Армении, в случае открытия границы Турцией? На Ваш взгляд, насколько подготовлена страна к появлению на ее рынке такого мощного конкурента как Турция?

С.Капинос - В целом, я уверен, открытие границы сыграет положительную роль в экономическом развитии Армении хотя бы потому, что откроет новые рынки для экспорта такой продукции, как например, электроэнергия, стройматериалы, фольга и др., создаст транспортные, в том числе транзитные, альтернативы и перспективы, будет способствовать расчистке конкурентного поля в республике. Масштабы позитива во многом будут зависеть от масштабов и динамики реформ второго поколения.

В любом случае, открытие границы это не столько “подъем шлагбаума”, сколько довольно длительный процесс согласования процедур, контрольных механизмов с вовлечением разных служб - безопасности, таможенной, налоговой и др. Это растянутое время, которое можно использовать с выгодой или без оной.

Что касается опасений конкуренции со стороны Турции, к этому нужно и можно готовиться. При этом не следует  забывать, что у Армении открытые таможенные границы и с более развитыми экономическими государствами, что в рамках и Всемирной торговой организации и вне ее есть возможности предотвращения и противодействия действиям, выходящим за рамки понятия “здоровая конкуренция”.

Кроме того, не следует забывать, что все государства, соревнуются за привлечение иностранных инвестиций. Это становится важнейшим фактором экономического роста. Разблокирование армяно-турецкой границы сразу повысит инвестиционную привлекательность Армении – и не только для турецких инвесторов. Как насчет инвестиций диаспоры, да и не только? Если турецкий капитал попытается энергично войти в армянскую экономику, что само по себе – при разумном подходе – может сыграть только положительную роль, ему придется конкурировать не только с армянскими компаниями, но и бизнес-структурами развитых стран.

«Новости-Армения» - А какой может быть перспектива развития переговорного процесса по нагорно-карабахскому конфликту после возможной ратификации протоколов?

С.Капинос – Думаю, что в случае ратификации и достаточно гладкого выполнения вытекающих отсюда обязательств, перспективы развития переговорного процесса по нагорно-карабахскому конфликту в целом улучшатся

«Новости-Армения» - На Ваш взгляд, чем чреват процесс длительного замораживания нагорно-карабахского конфликта для обеих сторон?

С.Капинос – По поводу последствий замораживания нагорно-карабахского конфликта, трудно сказать, для кого оно выгодно. Полагаю, для всех было бы лучше, если бы конфликт разрешился как можно быстрее. Сам конфликт, закрытая граница, не может положительно влиять на социально-экономическое развитие вовлеченных в него сторон. Однозначно – наоборот.

«Новости-Армения» - Как Вы оцениваете темп и качество евроинтеграционных процессов, происходящих в Армении? Какие сферы (законодательная, правовая и т.д) в Армении, на сегодняшний день более всего нуждаются в доработке?

С.Капинос – Основной задачей ОБСЕ является - обеспечение безопасности через международное сотрудничество, сближение государств и народов на основе согласованных общеевропейских ценностей и принципов, в числе которых открытость, демократия, права человека и др. Данные процессы в Армении протекают хоть и противоречиво, со своими особенностями, но довольно успешно.

На мой взгляд, ничто в обществе не развивается по прямой - общественное движение идет по спирали. Но исторический вектор развития, безусловно, выбран правильно. Динамичное движение по нему особенно заметно в период реформ. Армения начала реформы второго поколения. Мы желаем ей в этом успеха и готовы оказывать всемерное содействие.
 
«Новости-Армения» - Подводя предварительные итоги 2009 года, как Вы оцениваете работу ОБСЕ в Армении за этот год, и какие программы первостепенной важности ОБСЕ планирует реализовать до конца текущего года?

С.Капинос – По предварительным итогам, могу сказать, что все запланированные на 2009 год проекты в рамках программ Бюро ОБСЕ в Ереване уже успешно завершены или находятся на завершающей стадии. В текущем году ОБСЕ осуществлено и осуществляется 53 проекта в трех основных макрообластях, которые называются измерениями безопасности: военно-политическом; экономическом и экологическом; человеческом.

В рамках военно-политической программы мы сосредоточили  усилия на двух направлениях. Первое- разработка и реализация модели деятельности полиции в условиях демократически развивающегося общества. Суть данной модели - максимальное приближение полицейской работы по соблюдению правопорядка к интересам простых обывателей. В ереванской общине Арабкир заканчивается реализация конкретного проекта по созданию так называемой “общинной” полиции. Подразделение такой полиции в общине Арабкир начало свою работу в апреле 2008 года.

Оно состоит из 16 офицеров полиции и напрямую подчиняется начальнику Арабкирского отделения полиции. После оценки проекта властями, а мы надеемся, что она будет положительной, мы рассчитываем распространить наработанный опыт в других районах столицы, а в дальнейшем, если удастся запустить полновесную “общинно-полицейскую” реформу, по всей Армении. Система полицейского образования тоже нуждается в реформировании. Бюро работает в этом направлении над улучшением стандартов обучения офицеров полиции и внедрением, если хотите, новой “полицейской философии”.

В этой части мы плотно работаем с Центром начальной подготовки полиции и Полицейской академией. В рамках адаптации демократических принципов работы полиции нами разработана программа по улучшению сотрудничества между полицией и СМИ.

Второе направление - оказание содействия в налаживании демократического надзора над вооруженными силами на основе Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Отрадно отметить, что мы ощущаем полную поддержку наших инициатив со стороны Национального собрания и Министерства обороны Армении.

Бюро ОБСЕ также продолжает сотрудничать в рамках этой программы с МЧС, Пограничной службой НСБ Армении. Налаживаем активное взаимодействие с Советом национальной безопасности.

В экономической области мы сосредоточили наши усилия на содействии принимающей стране в разработке мер по смягчению последствий экономического кризиса и предотвращению его возможных негативных социально-политических последствий. С этой целью Бюро предоставляет международную экспертную поддержку, нами организовано несколько круглых столов и конференций с привлечением известных зарубежных ученых, в частности академика Абела  Аганбекяна.

В более долгосрочном плане наши усилия будут направлены на создание стабильного доминирующего, а не маргинального среднего класса посредством, в первую очередь, поддержки малого и среднего предпринимательства, на поощрение свободной конкуренции, противодействие монополистическим тенденциям, помощь в совершенствовании механизмов госуправления и упрощении налоговых и таможенных процедур.

В экологических вопросах Бюро содействует Армении в реализации положений “Орхусской” конвенции (Конвенции ООН «О доступе к информации, участию общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»). С этой целью ОБСЕ содействует развитию культуры открытого управления, что предполагает поощрение участия общества в принятии решений и прозрачность в решении экологических вопросов.

В сотрудничестве с правительством Армении создана национальная сеть Орхусских центров, посредством которых ведется системная работа по формированию традиций “зеленой демократии” в Армении. Бюро также содействует реализации национального компонента Инициативы “Экология и Безопасность (EnvSec). Эта инициатива имеет целью создание основ сотрудничества соседних государств по экологическим вопросам, связанным с безопасностью, в целях предотвращения конфликтов и поощрения мер доверия и сотрудничества.

В человеческом измерении у нас две программы - демократизации и прав человека. В рамках первой Бюро поддерживает реформы в законодательной области, связанные со средствами массовой информации, а также ведет мониторинг состояния СМИ в стране. Значительное улучшение отмечено в Армении в области борьбы против траффикинга людьми. Мы это воспринимаем как стимул для дальнейших усилий в данном направлении. В плане обеспечения гендерного равенства Бюро старается повысить степень вовлеченности женщин в общественно-политическую и хозяйственную жизнь, их экономическую самостоятельность с помощью пилотной программы женских ресурсных центров для начала в Сюникской области, затем, возможно, в других областях республики.
 
Бюро также содействует более активному участию молодежи в существующих органах молодежного самоуправления, включая студенческие советы в вузах, региональные молодежные центры и молодежные комиссии армянских профсоюзов.

В области прав человека активно поддерживаем реформы в системе правосудия, взаимодействуя с судебными органами, Генпрокуратурой и Палатой адвокатов Армении. Усилия направляются также на улучшение доступа граждан к правосудию, поощрение стандартов справедливого расследования и обеспечение лучшей защиты прав граждан. Бюро содействует Офису Омбудсмена в Армении в повышении квалификации сотрудников, информировании общества о роли Омбудсмена, налаживании обмена опытом с аналогичными зарубежными институтами. Также оказываем помощь в работе двух общественных групп по мониторингу пенитенциарных институтов и изоляторов временного содержания, поощряя их сотрудничество с Министерством юстиции и с Полицией Армении.

На стыке перечисленных программ осуществляется программа эффективного управления. Ее главные приоритеты - борьба с коррупцией, совершенствование избирательной системы и развитие управленческого потенциала, профессионализма госструктур. Главное достижение здесь - содействие в разработке недавно принятых стратегии и плана действий по борьбе с коррупцией. Мы рассматриваем коррупцию как одну из серьезнейших проблем и угроз безопасности, укоренившуюся во многих сферах общественной жизни в Армении. В 2010 г. наше содействие будет сосредоточено на имплементации этих документов.

С целью совершенствования работы госаппарата миссия ОБСЕ реализует проект создания Дипломатической академии при МИДе. Предположительно, Академия начнет работу в начале 2010 года. Бюро также содействует Национальному собранию в повышении квалификации сотрудников его аппарата в области подготовки законодательных актов в конкретных областях.

«Новости-Армения» - В будущем году ереванский офис ОБСЕ отметит 10-летний юбилей своей деятельности в Армении. Как Вы оцениваете эффективность работы организации, и на какие приоритетные направления будет ориентирована деятельность офиса в дальнейшем?

С.Капинос – Спасибо за вопрос. Вы напомнили об очень важной для нас дате, о которой в суете повседневных забот не то что забываешь, а как бы отодвигаешь на потом.

Это - время бросить взгляд не только вовне, но и заглянуть в себя: полностью ли мы соответствовали тем задачам, которые решали, насколько успешно мы действовали, были ли неиспользованные возможности и т.д.

Можно с уверенностью говорить о том, что ОБСЕ одна из наиболее авторитетных международных организаций, представленных в республике. Среди наиболее крупных проектов, реализованных в Армении за истекший десяток лет,  можно отметить “Меланж” или вызывающий до сих пор поцокивание языком центр подготовки полицейских в Ереване. Развернутые недавно центры по обеспечению занятости женщин в южном регионе страны – в Сюнике, национальная сеть экологических орхусских центров - их уже 13 почти во всех областях, успешный мониторинг состава речных вод в Армении, экологические исследования в Сюникской области.

Но какими бы крупными и успешными ни были конкретные проекты, в шкале критериев эффективности не они являются главным мерилом. В данном случае эффективность гораздо больше определяется композицией проектов, достижением общего результата путем разработки и реализации “веерных”, разновекторных, каскадных проектов, стыковки проектных “шестеренок” и “узлов” в единый механизм. Если это достигается, ощутимый, впечатляющий эффект обеспечен.

Обязательное условие эффективности - наличие взаимопонимания и поддержки со стороны принимающего государства. Хочу подчеркнуть, что наша задача - оказывать содействие, ни в коем случае не подменяя действия суверенных национальных органов и гражданского общества.

Самый зримый результат сотрудничества ОБСЕ и Армении - укрепление ее государственности на демократических началах. Армения образца 1999-го и Армения 2009-го -  заметно отличаются. Мы оказали содействие в тех структурных преобразованиях, которые имели место в Армении. Много было сделано при разработке поправок к Конституции. Она претерпела заметные изменения. Принятые в 2005 г. поправки к ней сдвинули баланс властных полномочий от исполнительной к законодательной власти. 

В результате преобразования государственно-политической структуры Армения из страны с жесткой президентской системой правления превратилась в страну с парламентско-президентским правлением, что, безусловно, было прогрессивным шагом. Была усовершенствована избирательная система. Приняты многие законы, которые максимально приблизили республику к общеевропейской правовой базе. Армения подписала важные международные соглашения, касающиеся защиты прав человека и развития демократических институтов. Обязательства страны в рамках этих соглашений затем были имплементированы в виде внутренних законов.

К своим наработкам Бюро ОБСЕ в Ереване может отнести и ускоренное наращивание по просьбе принимающего государства активности и масштабов проектов в экономической и экологической области, дисперсный выход в регионы, в первую очередь, самый отдаленный из них - Сюник, где был открыт наш филиал. Можно также констатировать, что ценности и стандарты ОБСЕ пустили корни в Армении.

Говоря о позитивных сторонах, нельзя забывать и умалчивать о проблемах, которые не получили своего адекватного решения, равно как и о новых проблемах, связанных с общественным развитием в республике. И все же подавляющее число осуществленных нами в Армении проектов можно признать успешными. Были, конечно, и промахи, и недоработки, и недостаточный учет факторов и обстоятельств. Но, как говорится, не ошибается лишь тот, кто ничего не делает. С высоты 10-летнего опыта нам видны эти недочеты и упущения, и, строя планы на будущее, мы по максимуму стараемся их учесть, дабы не наступать на одни и те же грабли дважды.

О приоритетных направлениях деятельности Бюро ОБСЕ в Ереване на перспективу. Разобью их по трем основным измерениям безопасности.

В военно-политическом измерении приоритеты Бюро - продвижение передовой практики работы полиции, содействие программе полицейской реформы и совершенствование демократического контроля над силовыми структурами. Исходим из того, что это может стать существенным вкладом в демократическое развитие армянского общества, кроме того, поспособствует укреплению государственных устоев Армении. При этом замечу, что демократический контроль - это контроль со стороны парламента с привлечением гражданского общества.

Повышение роли парламента не только как законодательного органа, но и как главного органа представительной демократии, отличительной чертой которой является плюрализм и многопартийность - одна из актуальных задач общественно-политического развития Армении. Еще один важный момент: по основным  вопросам, по вопросам стратегического характера, Бюро находит понимание и поддержку как на политическом уровне, так и со стороны наших партнеров. Было бы неразумно замахиваться на все сразу. В настоящее время наши основные усилия сосредоточены на указанных двух направлениях.

Второе измерение. Приоритеты в экономической области: содействие правительству Армении в структурной перестройке экономики, создании конкурентной среды, включая эффективную борьбу с ограничительной торговой практикой, т.е. монополизмом, всемерное развитие и поддержка малого бизнеса, внедрение самых современных регуляторных механизмов  в деятельность госаппарата, совершенствование налогового и таможенного администрирования.  Исходим из того, что без формирования мощного среднего класса говорить о внутренней стабильности можно весьма условно, равно как без настоящего рынка и конкурентной среды- о развитии демократических институтов и гражданского общества.

Экология. Здесь приоритетные направления те же, что я упомянул ранее. Это совершенствование и развитие созданной нами общенациональной сети экологических орхусских центров и реализация проектов в рамках региональной инициативы “Экология и безопасность”.

Третье измерение. При определении важнейших направлений мы исходили, прежде всего, из того, что без совершенствования механизмов представительства в законодательных и иных  представительных органах, без адекватного учета интересов отдельных групп и слоев, а это возможно лишь тогда, когда общество будет достаточно организовано, в том числе в политическом поле, дальнейшее поступательное движение Армении по пути развития и укрепления демократической государственности будет крайне затруднено.

В этом направлении общая задача Бюро - оказание содействия в дальнейшем развитии плюралистических форм государственности и демократии, совершенствовании властной структуры путем повышения роли парламента и органов местного самоуправления, становлении полноценно гражданского общества.

Планы большие, все упомянуть невозможно. Замечу, в частности, что с учетом и ситуации в регионе, и демографических и миграционных тенденций большой потенциал кроется в более глубоком вовлечении женщин во все сферы жизни республики, в т.ч. госуправление, силовые структуры, бизнес.

Много параллелей можно провести между Арменией и рядом других небольших государств, в частности Израилем, где благодаря учету гендерного фактора уровень  “адресации” к проблемам безопасности, занятости, социального обеспечения несопоставимо выше.

Один из главных приоритетов ОБСЕ - поддержка реформы судебной системы. Это та ключевая сфера, без прогресса в которой обречены на неудачу масштабные преобразования в большинстве других сфер жизни. Без последовательного продвижения этой реформы, важнейшим итогом которой должна стать более независимая и эффективная система правосудия, малоэффективны и конкретные шаги по повышению планки защиты прав человека.

Будут оставаться в поле зрения вопросы борьбы с траффикингом и миграции, а также механизмы усовершенствования борьбы с коррупцией, совершенствование электоральных механизмов, развитие и повышение самостоятельности органов местного управления, повышение профессиональной подготовки госслужащих. -0-

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
11:45
20 Ноября 2016
Наринэ Абгарян о новой книге: Арцах – это не только война, а радость и смех
Одна из самых популярных современных российских писательниц Наринэ Абгарян в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказала, о чем будет ее новая книга и чем ее удивили жители Арцаха.
12:11
15 Ноября 2016
"Новые армяне": мы радовались как дети, что у нас получилось выиграть кубок КВН
Актер и член команды "Новые армяне" Армен Петросян в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказал о том, как команда выиграла Кубок на юбилейном мероприятии к 55-летию Клуба, есть ли жизнь после КВН, и готов ли он давать мастер-классы молодым армянским КВН-щикам.
15:27
11 Ноября 2016
Скрипач Эдгар Акопян: сотрудничество с легендой цирка Поповым навсегда останется в моей памяти
Всемирно известный российский скрипач и композитор армянского происхождения Эдгар Акопян в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказал о своем сотрудничестве со скончавшимся недавно легендарным клоуном Олегом Поповым, как он "попал в плен" к Любови Успенской и что испытывал, аккомпанируя олимпийской чемпионке Аделине Сотниковой.
12:36
10 Ноября 2016
Политолог: от победы Трампа выиграют страны, чьи отношения с США строились не на эмоциях
О президентских выборах в США и их влиянии на урегулирование карабахского конфликта, на жизнь армянской общины США и другие сферы рассказал в интервью агентству "Новости-Армения" приглашенный преподаватель Американского университета Армении и Российско-Армянского (Славянского) университета, кандидат политических наук, политолог Ованнес Никогосян.
13:39
09 Ноября 2016
Политолог: Трамп не внесет коренных изменений во внешнюю политику США
В интервью агентству "Новости-Армения" американист, кандидат исторических наук, колумнист журналов "Forbes", "The National Interest" и "Россия в глобальной политике" Арег Галстян рассказал, каким ему видится внешняя политика США при новом хозяине Белого дома
15:47
31 Октября 2016
Лепехин: у России нет цели заниматься пропагандой в Армении
Директор института ЕврАзЭС, модератор Зиновьевского клуба Владимир Лепехин в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказал, почему Россия проигрывает Западу в ведении информационных войн, к чему может привести прозападная ориентация жителей Армении, а также какую позицию следует занять нашей стране.
11:15
25 Октября 2016
Мариам Мерабова: мы, армяне - счастливые люди, этим можно только гордиться
Мариам Мерабова –- певица, покорившая своих почитателей необыкновенным голосом, в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказала об армянском джазе, своих творческих планах и заветной мечте.
16:24
22 Октября 2016
Феерическое шоу на бис: "Короли льда" возвращаются в Ереван
В эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" организатор шоу, генеральный директор и продюсер компании Forpostart Production Зара Мхеян рассказала о новом формате ледового праздника и сюрпризах, которые ожидают зрителей.
15:47
18 Октября 2016
Восстанавливая диалог: руководители армянских СМИ и политологи едут на Украину
В интервью агентству "Новости-Армения" советник посла Армении в Украине Арман Абовян рассказал о целях визита армянских руководителей СМИ, политологов и экспертов на Украину, планируемых встречах и мероприятиях, направленных на восстановление армяно-украинского информационного сотрудничества
11:47
18 Октября 2016
Кэролайн Кокс: мир должен признать Азербайджан агрессором
В эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" баронесса Кэролайн Кокс рассказала о том, как она оценивает ситуацию по карабахскому урегулированию, какие есть пути для мирного урегулирования, а также определила миссию международного сообщества по этому вопросу.
13:08
17 Октября 2016
Искандарян: за полгода никакие серьезные экономические подвижки достигнуты быть не могут
Насколько удалось новому премьер-министру Армении сформировать правительство профессионалов, как правительство будет бороться с монополиями, что ожидать от съезда правящей РПА? Об этом и многом другом в интервью агентству "Новости-Армения" рассказал политолог, директор Института Кавказа Александр Искандарян
18:51
13 Октября 2016
Династия Лазаревых: армянский след в Москве
Премьера фильма журналиста Наиры Багдасарян "Блеск граней легендарного семейства", посвященного знаменитой династии Лазаревых, состоялась на днях в Ереване. В интервью агентству "Новости-Армения" Багдасарян рассказала о целях этого проекта.