486.74
+0.05
517.99
+0.2
8.43
-0.08
-9
Погода в Ереване
Рус
Прогресс экономики Армении является стимулом для сокращения оттока населения из страны
10:20
09 Июля 2008

- Г-н Кандев, какие основные изменения, связанные с вопросами миграции в Россию граждан, в том числе армянской национальности, предусматривают нововведения в миграционное законодательство России?

А.Кандев – Нынешнее миграционное законодательство России открывает широкие возможности для желающих приехать на работу или переселиться на постоянное жительство.

В июне 2006 года указом президента России утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Несмотря на то, что Государственная программа рассчитана на российских соотечественников, проживающих во всех странах постсоветского пространства, а также в Европе и США, ожидается, что главным образом выезжать в Россию будут из стран СНГ. В то же время мы понимаем, что поскольку в последние годы в ряде стран, и особенно в Армении, экономика развивается заметными темпами, увеличиваются зарплаты, далеко не каждый соотечественник выберет для переселения Россию.

Новая миграционная политика Российской Федерации содержит ряд достаточно серьезных изменений, направленных на упрощение порядка регистрации и оформления разрешения на работу в России иностранных граждан, пребывающих в безвизовом порядке, а значит и граждан Республики Армения. Речь идет в первую очередь о новых законах, принятых в России, в частности, «О миграционном учете», а также об изменениях в закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В частности, нововведения предусматривают уведомительный порядок пребывания.

Сегодня людям более не приходится выстаивать многодневные очереди для оформления регистрации, т.к. это можно сделать в т.ч. и по почте – просто направить уведомление о сроках приезда в Россию и своем местонахождении. На этом процедура постановки на миграционный учет заканчивается. У приезжего есть миграционная карта с отметкой пограничника о въезде в Россию и корешок уведомления - этого достаточно. 

 «Новости-Армения» – А на какие сроки пребывания в России распространяется данный уведомительный порядок?

А.Кандев – Сроки пребывания также увеличились. В случае если человек приезжает в Россию частном порядке, регистрация оформляется на срок до 90 суток, в виде исключения – до 180 суток.

«Новости-Армения» – А как обстоит ситуация с пребывающими в Россию трудовыми мигрантами?

А.Кандев – Изменения коснулись и трудовой миграции. Если раньше трудовым мигрантам приходилось до четырех месяцев ждать разрешения на работу, то сейчас эта процедура также упростилась. Заявление о выдаче разрешения на работу подается иностранным гражданином лично, либо через организацию, осуществляющую в установленном порядке трудоустройство иностранных граждан, или через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя этого иностранного гражданина, в орган миграционной службы.

Срок оформления разрешения на работу иностранному гражданину - 10 рабочих дней.

Выдача разрешений на работу производится в пределах квоты на выдачу разрешений иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. В результате трудовой мигрант получает разрешение работать в течение одного года с возможностью последующей пролонгации пребывания в России каждые три месяца, при этом трудовую деятельность он может осуществлять только в том субъекте Российской Федерации, который указан в разрешении на работу.
 
Надо учесть и следующее, если разрешение на работу иностранному гражданину выдано на срок более 90 суток, то он обязан представить в течении 30 суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган ФМС России документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. При оформлении разрешений на работу в г.Москве необходимо представить медицинскую справку установленного образца.

В то же время усилилась ответственность работодателей за организацию незаконной миграции. Теперь законодательством предусмотрены санкции в виде лишения свободы сроком на 5 лет, а также штраф за каждого незаконно работающего мигранта до 800 тыс. рублей. Надо сказать, что уже были случаи, когда суд выносил подобный вердикт и нечестных работодателей обязывали выплачивать гигантские суммы штрафов. То есть в России этот механизм работает как в любом цивилизованном обществе.

Необходимо также в миграционной карте при въезде в Россию указать цель пребывания – работа. Если, например, мигрант в миграционной карте указал цель пребывания – частная поездка, а за время нахождения в России нашел работу, то он будет нести административную ответственность за нарушение правил въезда в Россию, предусматривающую наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

«Новости-Армения» - Расскажите, пожалуйста, поподробнее о Государственной программе, о тех возможностях и преимуществах, которые получают люди, включенные в нее.

А.Кандев – Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из тех документов, которые были приняты в соответствии с новой миграционной политикой России. В рамках Госпрограммы соотечественникам предоставляются различные льготы социального характера, а также ему компенсируется оплата за его переезд и провоз своего имущества.

Кроме того, участнику Государственной программы после его прибытия в Российскую Федерацию выплачиваются «подъемные», в зависимости от выбранного региона, в размере 40-60 тыс. рублей, а членам их семей – 15-20 тыс. рублей. Фактически участник Госпрограммы выезжает на свои деньги, но при этом вывозит свое имущество на льготных условиях, допустим, получает возможность вывести свой автомобиль без уплаты таможенных сборов.

«Новости-Армения» - А как конкретно происходит весь процесс от регистрации человека в качестве участника Государственной программы вплоть до его переселения и обустройства в России?

А.Кандев – Прежде всего, людям, желающим выехать в Россию для проживания и работы в рамках Государственной программы, следует учесть, что ее участником может стать только тот человек, которого приглашает выбранный им субъект Российской Федерации. На сегодняшний  день, в реализации Госпрограммы участвуют 12 российских регионов, в том числе центральные районы. На практике, применительно к Армении, это выглядит следующим образом: человек обращается в Представительство ФМС России в Армении для получения информации о регионах переселения и имеющихся там вакансиях, заполняет анкету и ждет ответа. Заполненная анкета в электронном виде отсылается в регион России. В случае положительного решения, заявитель информируется об этом и приглашается в наше Представительство для собеседования и оформления свидетельства участника Госпрограммы.
Добавлю также, что в течение ближайших трех месяцев в рамках Государственной программы будут утверждены еще более 40 регионов России. Таким образом, в Госпрограмме будут задействованы три четверти территории России.

«Новости-Армения» - Каковы критерии, по которым российские соотечественники или граждане той или иной страны становятся участниками Государственной программы?

А.Кандев – Понятие «соотечественник», согласно закону, следующее: соотечественником считается человек, который в прошлом имел гражданство Советского Союза. При этом не имеет значения гражданином какой страны он является. Что касается участника Госпрограммы, необходимо, чтобы он знал русский язык, имел представление о российских традициях и культуре, что облегчит его интеграцию в общество, а также владел профессией, востребованной в России.
Хочу обратить ваше внимание на то, что Госпрограмма нацелена на оказание содействия именно добровольному переселению, т.е. речь идет об осознанном выборе желающего принять участие в программе.

«Новости-Армения» - А из какой страны больше всего поступает заявок на добровольное переселение?

А.Кандев – Из Киргизии, Казахстана. В этих странах заявок на переселение подается на порядки больше, чем в Армении. И, с нашей точки зрения, это вполне естественно, т.к. означает, что в Армении улучшились условия проживания. Как я уже говорил, в республике  на сегодняшний день наблюдается экономический бум, рост, поэтому большого оттока из страны не наблюдается. Другое дело – республики Средней Азии, где проживают сотни тысяч русских, а также страны Балтии, где русские оказались в не очень хорошем положении. Выезжают в Россию также из западных стран, в том числе, из Германии и Бельгии, есть заявки даже из США, однако там порядок вовлечения в Госпрограмму несколько отличается от того, который предусмотрен для российских соотечественников, проживающих на постсоветском пространстве.

«Новости-Армения» - Есть ли статистические данные о том, сколько человек уже выехали из Армении в Россию в рамках Госпрограммы?

А.Кандев – По нашим данным, с 2007 года из Армении пожелали выехать около 2 тыс. человек, а фактически выехало чуть более 200 человек, включая членов семьи участников Госпрограммы. Среди них есть как граждане России, так и Армении. Есть даже одна гражданка Казахстана, состоявшая в браке с гражданином Армении.

«Новости-Армения» - В среднем, сколько длится процесс оформления документов с момента подачи заявки до переезда в Россию и обустройства?

А.Кандев – На следующий день после заполнения заявителем анкеты она пересылается в регион России и в среднем через 30 дней приходит ответ. Если предложенные условия кандидата устраивают, он обращается в наше Представительство с заявлением об оформлении ему свидетельства участника Госпрограммы. Если он является гражданином России, удостоверение ему может быть выдано хоть на следующий день после получения ответа из региона. В случае если заявитель (или члены его семьи) не имеют гражданства России, они должны пройти процедуру подачи заявления на получение разрешения на временное проживание в России. Для этого им нужно представить соответствующие справки, в частности, об отсутствии судимости и о состоянии здоровья. После этого ему выдается свидетельство, а после переезда в Россию также в упрощенном порядке в течение полугода оформляется гражданство Российской Федерации.

Есть еще одним важный момент. Участник Государственной программы берет на себя обязательства, которые включают в себя необходимость проживания и осуществления трудовой деятельности в конкретном субъекте Российской Федерации в течение определенного времени на оговоренных условиях.

В случае выезда на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее, чем через два года, участник Государственной программы и (или) член его семьи возмещают в установленном порядке затраты, связанные с выплатой им «подъемных». При этом возможны варианты, когда он переходит на другую работу, но в пределах одного субъекта Российской Федерации. Это сделано для того, чтобы исключить вариант использования Госпрограммы, так сказать, в нечистоплотных целях. То же относится и к тем участникам Госпрограммы, кто добросовестно соблюдал все условия, однако по каким-либо причинам – не подошел климат, семейные обстоятельства и проч. – выехал из региона до истечения положенного срока (здесь речь не идет об отпуске, командировке или других краткосрочных поездках).

«Новости-Армения» - А какие права и возможности он приобретает по окончании данного двухлетнего срока?

А.Кандев – Как и любой другой гражданин России, он имеет право выбора места проживания и работы по собственному усмотрению. В то же время регион, в котором он работает, в данном случае выступает в качестве заинтересованной стороны, которая постарается создать для участника Госпрограммы такие выгодные условия жизни и работы, чтобы по истечении двух лет он также был заинтересован остаться там и продолжить работу. Госпрограмма представляет собой своего рода двусторонний договор, в котором обе стороны имеют свои права и обязанности друг перед другом.

При этом следует отметить, что участник Госпрограммы имеет право выхода из нее на любой стадии без каких-либо последствий, кроме возвращения «подъемных».

«Новости-Армения» - А по какому принципу ведется отбор и вовлечение в Госпрограмму регионов России?

А.Кандев – Каждый регион, который хотел бы принять участие в Госпрограмме, разрабатывает собственную программу, в которой обосновывает экономическую необходимость и условия приема переселенцев. Эти программы рассматривает и утверждает Правительство Российской Федерации. Первыми заявили о своем участии те регионы России, которые наиболее нуждаются в людях, как в профессиональном плане, так и с точки зрения демографии. Это: Красноярский, Приморский, Хабаровский края, а также Амурская, Иркутская, Тюменская, Новосибирская, Тамбовская, Липецкая, Калужская, Тверская, Калининградская области. Условия приема даже в отдельных территориях вселения одного и того же субъекта Российской Федерации, отличаются в зависимости от присвоенной им категории «А», «Б» или «В».
Сейчас намереваются принять участие в Госпрограмме регионы, которые в ближайшие годы планируют реализацию крупных инвестиционных проектов, требующих привлечение дополнительных трудовых ресурсов.

«Новости-Армения» - В разрезе Армении, люди каких специальностей наиболее востребованы в России?

А.Кандев – На основе той информации, которую мы имеем, т.е. в соответствии с поданными нам заявками на вовлечение в Госпрограмму, могу сказать, что в регионах России наиболее востребованы специалисты в области строительства, а также квалифицированные рабочие. В Армении много хороших строителей, к нам обращаются также учителя русского языка, врачи, инженеры. Правда, у многих людей возникают затруднения с подтверждением трудового стажа за последние 10-15 лет. Это очень распространенная для Армении проблема.

С другой стороны, для России это очень важно, поскольку это та информация, которая дает принимающей стороне наиболее полное представление о квалификации и опыте работы человека – ведь регион принимает решение о приеме кандидата, так сказать, «за глаза», основываясь только на его анкетных данных. У нас не редки случаи, когда человек, будучи по образованию экономистом, подает анкету с расчетом на вакансию в сфере строительства на основе его опыта работы в последние годы. В этом случае, упор ставится не на вузовскую специальность, а именно на подтвержденный опыт работы. С этой целью мы советуем, как можно более полно излагать в анкете информацию о себе, в т.ч. в графе «дополнительные сведения».

«Новости-Армения» - Возможно ли, чтобы гражданин Армении, ставший участником Госпрограммы, при переезде в Россию с учетом действующего в Армении «Закона о двойном гражданстве» получил российское гражданство, не отказываясь от армянского?

А.Кандев – Норма, о которой вы говорите, является составляющей армянского законодательства, т.е. определяет порядок приобретения гражданства Республики Армения гражданами других государств и подачи гражданином Республики Армения уведомления об имеющемся у него втором гражданстве.

По действующему российскому законодательству, согласно изменениям, которые были внесены в 2002 году в закон Российской Федерации «О гражданстве», иностранный гражданин, при подаче заявления о приеме в гражданство России, обязан отказаться от прежнего гражданства. Это обязательное условие и для участников Госпрограммы, желающих приобрести российское гражданство.

«Новости-Армения» - На какой срок рассчитана Госпрограмма?

А.Кандев – Госпрограмма пока рассчитана до 2012 года, однако предусматривает возможность продления.

«Новости-Армения» - Какие именно организации, помимо Представительства ФМС России, занимаются в Армении вопросами российских соотечественников?

А.Кандев – Вопросами соотечественников в Армении занимается Посольство России в Армении, Генеральное консульство России в Гюмри (Ширакская область), а также официально зарегистрированные общественные организации российских соотечественников. Со всеми этими структурами и организациями мы поддерживаем постоянную связь.

«Новости-Армения» - Какие программы и проекты, нацеленные на оказание содействия российским соотечественникам в Армении, помимо работы в рамках Госпрограммы, осуществляет Представительство ФМС в нашей стране?

А.Кандев – Вне Государственной программы мы реализуем широкую информационную работу в областях Армении в плане разъяснения миграционного законодательства России, особенно недавних изменений, о которых мы говорили в начале беседы. Работа проводится в целях профилактики незаконной миграции и прежде всего для того, чтобы люди не попадали в сложное положение на территории России. Речь идет о знании и соблюдении российских законов, чтобы пребывание в Российской Федерации было бы для людей комфортным. Это касается любого, а не только тех, кто вовлекается в Государственную программу.

Это всем на пользу, в том числе государственным структурам республики, ведающим миграционными вопросами. Поэтому мы выезжаем в различные регионы Армении совместно с представителями МИД, Полиции, Агентством по миграции Армении. В соответствии с договоренностью с главами областных администраций, на наши встречи собираются руководители общин, представители общественных организаций, в т.ч. российских соотечественников, жители областей, и мы рассказываем о том, как правильно действовать, чтобы избежать нарушений и не попасть в список «нежелательных для России гостей». Такие встречи всегда вызывают живой интерес, т.к. поступает много вопросов с мест, проводятся индивидуальные консультации.

Кроме того, мы ведем активное сотрудничество с Агентством по миграции при Министерстве территориального управления Республики Армения, а также с Полицией Армении в сфере борьбы с незаконной миграцией. В частности, мы оказываем полиции содействие по линии розыска людей. --0--

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
15:28
02 Февраля 2017
Суренян: грядущая ночь в Ереване будет рекордно холодной за всю зиму
Агентство "Новости-Армения" выяснило у начальника отдела метеорологических прогнозов Армгидрометцентра Гагика Суреняна, когда придет долгожданное тепло и являются ли грядущие морозы аномальными для Еревана
11:31
23 Января 2017
Первая за пределами России Школа программирования Яндекса открылась в Армении
Армения стала первой после России страной, где заработала Школа программирования Яндекса. О том, как будет действовать школа, и какие задачи она ставит перед собой агентству "Новости-Армения" рассказал руководитель академических программ Яндекса Сергей Чернышев.
13:55
08 Декабря 2016
Никита Исаев: Россия ведет очень слабую политику в отношении стран постсоветского пространства
Россия приняла новую концепцию внешней политики. Чем она отличается от предыдущего аналогичного документа, какие отношения будет выстраивать Москва со странами постсоветского пространства, каковы перспективы урегулирования карабахского конфликта. На эти и другие вопросы в интервью агентству «Новости-Армения» ответил директор Института актуальной экономики Никита Исаев.
11:45
20 Ноября 2016
Наринэ Абгарян о новой книге: Арцах – это не только война, а радость и смех
Одна из самых популярных современных российских писательниц Наринэ Абгарян в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказала, о чем будет ее новая книга и чем ее удивили жители Арцаха.
12:11
15 Ноября 2016
"Новые армяне": мы радовались как дети, что у нас получилось выиграть кубок КВН
Актер и член команды "Новые армяне" Армен Петросян в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказал о том, как команда выиграла Кубок на юбилейном мероприятии к 55-летию Клуба, есть ли жизнь после КВН, и готов ли он давать мастер-классы молодым армянским КВН-щикам.
15:27
11 Ноября 2016
Скрипач Эдгар Акопян: сотрудничество с легендой цирка Поповым навсегда останется в моей памяти
Всемирно известный российский скрипач и композитор армянского происхождения Эдгар Акопян в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказал о своем сотрудничестве со скончавшимся недавно легендарным клоуном Олегом Поповым, как он "попал в плен" к Любови Успенской и что испытывал, аккомпанируя олимпийской чемпионке Аделине Сотниковой.
12:36
10 Ноября 2016
Политолог: от победы Трампа выиграют страны, чьи отношения с США строились не на эмоциях
О президентских выборах в США и их влиянии на урегулирование карабахского конфликта, на жизнь армянской общины США и другие сферы рассказал в интервью агентству "Новости-Армения" приглашенный преподаватель Американского университета Армении и Российско-Армянского (Славянского) университета, кандидат политических наук, политолог Ованнес Никогосян.
13:39
09 Ноября 2016
Политолог: Трамп не внесет коренных изменений во внешнюю политику США
В интервью агентству "Новости-Армения" американист, кандидат исторических наук, колумнист журналов "Forbes", "The National Interest" и "Россия в глобальной политике" Арег Галстян рассказал, каким ему видится внешняя политика США при новом хозяине Белого дома
15:47
31 Октября 2016
Лепехин: у России нет цели заниматься пропагандой в Армении
Директор института ЕврАзЭС, модератор Зиновьевского клуба Владимир Лепехин в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказал, почему Россия проигрывает Западу в ведении информационных войн, к чему может привести прозападная ориентация жителей Армении, а также какую позицию следует занять нашей стране.
11:15
25 Октября 2016
Мариам Мерабова: мы, армяне - счастливые люди, этим можно только гордиться
Мариам Мерабова –- певица, покорившая своих почитателей необыкновенным голосом, в эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" рассказала об армянском джазе, своих творческих планах и заветной мечте.
16:24
22 Октября 2016
Феерическое шоу на бис: "Короли льда" возвращаются в Ереван
В эксклюзивном интервью агентству "Новости-Армения" организатор шоу, генеральный директор и продюсер компании Forpostart Production Зара Мхеян рассказала о новом формате ледового праздника и сюрпризах, которые ожидают зрителей.
15:47
18 Октября 2016
Восстанавливая диалог: руководители армянских СМИ и политологи едут на Украину
В интервью агентству "Новости-Армения" советник посла Армении в Украине Арман Абовян рассказал о целях визита армянских руководителей СМИ, политологов и экспертов на Украину, планируемых встречах и мероприятиях, направленных на восстановление армяно-украинского информационного сотрудничества