483.91
-0.09
525.43
-0.58
8.48
-0.04
+11
Погода в Ереване
Рус
Чтобы миграционная политика не осталась лишь на бумаге
17:27
21 Августа 2012

ЕРЕВАН, 21 авг - Новости-Армения. О необходимости создания концепции миграционной политики Российской Федерации говорилось давно. Предлагались проекты. Но подход к решению проблемы был разный. Одни считали, что концепция должна стать своеобразной конституцией для решения миграционных проблем, другие настаивали на создании концепции в виде перспективного плана на определенный период.

Компромиссным решением стала «Концепция государственной миграционной политики РФ на период до 2025 года», которую в июне этого года утвердил президент России Владимир Путин. В соответствии с ней стратегической задачей становится привлечение квалифицированных специалистов разного профиля, а также предпринимателей на долгосрочной основе.

Не временно, а постоянно

В самом начале концепции  утверждается положительная роль миграции в становлении демографического баланса страна и дальнейшем развитии экономики. За последние 20 лет миграционный прирост в РФ компенсировал более половины естественной убыли населения. Без притока граждан бывшего СССР численность населения РФ к 2011 году была бы на 7 млн. меньше (по данным последней переписи, сейчас в России 142,9 млн жителей). Согласно расчету Росстата, население России на начало 2025 года составит 142,8 – 145,6 млн человек. По прогнозу, без мигрантов численность населения РФ в трудоспособном возрасте уменьшится к этому времени почти на 10 млн человек (здесь учитывается также эмиграционный отток из страны).

Однако сегодня российское миграционное законодательство не в полной мере соответствует потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и общества в целом.

"Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов... Сложности в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство затрудняют процесс получения гражданства для большинства законопослушных мигрантов", - говорится в документе.

Вывод: необходимо совершенствовать систему привлечения временных трудовых мигрантов. При этом одна из стратегических задач - создание условий и механизмов для привлечения востребованных экономикой высококвалифицированных и квалифицированных специалистов разного профиля, предпринимателей и инвесторов, особенно – на долгосрочной основе.

В задачи российской миграционной политики входит также содействие адаптации, интеграции и реинтеграции мигрантов, формированию взаимной толерантности между мигрантами и местным населением.

А основными направлениями государственной миграционной политики, кроме прочего, должно стать расширение возможностей для переселения в Российскую Федерацию на постоянное жительство, обеспечение доступа иммигрантов к социальным, медицинским и образовательным услугам.
 
Для соотечественников, проживающих за рубежом, предлагается создавать стимулы для переселения в Россию на постоянное место жительства.

Предлагается также создать балльную систему отбора мигрантов для получения ими вида на жительство, ввести ускоренный (упрощенный) порядок получения российского гражданства.

В общем, вся система управления миграционными процессами в Российской Федерации должна быть модернизирована.

Три этапа большого пути

Реализацию Концепции государственной миграционной политики предлагается провести в три этапа.

По результатам первого этапа, рассчитанного до конца 2015 года, предполагается обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс человек ежегодно за счет привлечения на ПМЖ в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных специалистов и молодежи; увеличить численность ежегодно привлекаемых высококвалифицированных иностранных специалистов до 30 тыс человек, иностранных учащихся - до 200 тыс человек.

На втором этапе - по 2020 г. - планируется увеличить общий миграционный прирост до 250 тыс человек ежегодно, а число высококвалифицированных иностранных специалистов - до 40 тыс.

Третий этап - с 2021 г по 2025 г. - должен в качестве результата обеспечить миграционный прирост на уровне не менее 300 тыс человек в год.

Истинно революционным является направление развития инфраструктуры в сфере трудовой миграции на базе сотрудничества государственных, частных и некоммерческих организаций.

План действий уже разработан

Из числа экспертов, а также представителей Общественной палаты РФ была сформирована рабочая группа, которая оперативно подготовила план реализации концепции миграционной политики. Проект плана был согласован с 15 федеральными органами исполнительной власти и 9 августа рассмотрен на очередном заседании правительства РФ.

План состоит также из трех разделов: первый включает в себя нормативно-правовое обеспечение реализации концепции, второй – организационное, информационно-аналитическое и научное обеспечение, третий – международное сотрудничество.
 
По словам директора Федеральной миграционной службы РФ Константина  Ромодановского, первый раздел предусматривает разработку девяти законопроектов и трех постановлений правительства, вносящих, прежде всего, изменения, направленные на усиление ответственности за организацию незаконной миграции и нарушение миграционного законодательства. Эти законопроекты уже внесены в правительство.

В частности, за повторное нарушение иностранным гражданином правил въезда, режима пребывания, осуществление трудовой деятельности без разрешения будет установлено административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Будет также усилена ответственность работодателей за нарушение порядка привлечения иностранных граждан.

В 2013 году изменения в законодательство будут направлены на совершенствование порядка въезда, пребывания и проживания на территории Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан, в которых заинтересована Российская Федерация. Это инвесторы, предприниматели, студенты, преподаватели, представители науки.

Кроме того, предусматривается модернизация институтов временного проживания и вида на жительство. Будет создана правовая основа для введения Федеральной государственной информационной системы учета населения. Это повысит эффективность принятия решений в сфере внутренней миграции.

В 2014 году планируется корректировка законодательства в целях совершенствования порядка определения потребности в иностранных работниках и их привлечения к трудовой деятельности; подготовки различных программ трудовой миграции, включая организованный набор; модернизации патентного порядка.
 
Наибольшие изменения затронут федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан». В этом законопроекте найдут свое отражение новации в отношении трудовой деятельности и медицинского страхования иностранных студентов.

Кроме того, будут внесены изменения в законодательство, вводящие обязательный экзамен для отдельных категорий иностранных работников по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ.

Второй раздел плана включает в себя, в частности, мероприятия по совершенствованию образовательной миграции и повышению инвестиционной привлекательности Байкальского региона и Дальнего Востока.

Третий раздел предусматривает работу по заключению международных соглашений. Прежде всего, это соглашения, направленные на создание отдельных преференций для квалифицированных работников и членов их семей. Эти соглашения нацелены на долгосрочное привлечение таких специалистов на работу в Россию.

Будут заключены соглашения об организованном привлечении иностранных работников со странами СНГ. ФМС уже взаимодействует в этом направлении с таджикскими, киргизскими, узбекскими, армянскими и молдавскими партнерами.

Продолжается работа по заключению соглашений о реадмиссии. ФМС ведет реадмиссионный диалог с 49-ю странами, с 37-ю из них уже заключены международные договоры. -0-

Виктор Михайлов, старший научный сотрудник отдела диаспоры и миграции Института стран СНГ – РИА Новости

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Loading...
Материалы по теме

Другие материалы раздела
17:23
28 Марта 2017
"Смайлик с выпученными глазами" или "клиенты на политической трассе": как Ашотян и Пашинян поругались в Фейсбуке
Обвинения в избирательных фальсификациях в Армении со стороны оппозиции переросли в длинную историю с продолжением. Агентство "Новости-Армения" разбирается в причине споров, и в том, как политические деятели проводят предвыборные обсуждения по этой теме
13:32
28 Марта 2017
Кто он, армянский избиратель? Штрихи к социологическому портрету
После многих лет дискуссий вокруг качества выборного процесса, в Армении все чаще стал обсуждаться вопрос "качества избирателя".
12:49
27 Марта 2017
Выборы 2017: обещания политсил по пенсиям и зарплатам
Агентство "Новости-Армения" завершает серию публикаций, представляющих позицию политических сил, участвующих в парламентских выборах 2 апреля, по самым актуальным вопросам. Последняя публикация охватывает круг вопросов социального характера.
20:22
25 Марта 2017
Клуб инвесторов Армении будет удивлять сюрпризами и новой бизнес-культурой
Премьер-министр Армении Карен Карапетян и президент группы компаний "Ташир" Самвел Карапетян после состоявшейся в субботу церемонии официального старта Клуба ответили на вопросы журналистов
21:52
24 Марта 2017
Семь причин для туристов выбрать Армению для отдыха
Агентство "Новости-Армения" представляет семь основных причин, почему вы должны выбрать Армению в качестве туристического направления.
11:13
23 Марта 2017
Выборы 2017: как излечить систему здравоохранения?
Проблемы в сфере здравоохранения Армении – одни из самых актуальных, сложных и застаревших. Свои варианты решения этой проблемы предлагают участвующие в парламентских выборах 2 апреля политические партии и блоки. Все они едины в одном: сфера нуждается в коренных реформах.  
19:05
22 Марта 2017
Министр финансов Армении не верит в предвыборные обещания партий по росту зарплат и пенсий
Министр финансов Армении Вардан Арамян назвал нереалистичными предвыборные обещания партий по увеличению зарплат и пенсий. В беседе с журналистами он проанализировал экономическую компоненту предвыборных программ партий и блоков, которые баллотируются в парламент, сопоставив их с реализуемыми властями шагами.
13:53
22 Марта 2017
Тер-Петросян: Карабахский конфликт будет решен в ближайшее время
Первый президент Армении, возглавляющий предвыборный список блока "Конгресс-Народная партия Армении", Левон Тер-Петросян назвал причины, по которым карабахский конфликт будет решен в ближайшее время, а также поделился своими соображениями, почему альтернативы поэтапному решению противостояния не существует.
13:01
22 Марта 2017
Армения за две недели до выборов: чего ожидать избирателям?
Предвыборный расклад уже достаточно очевиден, что позволяет подвести некоторые итоги и даже рассмотреть некоторые контуры поствыборной политической конфигурации
19:33
21 Марта 2017
Возвращение традиций: в Армении отпраздновали традиционный Новый год или Аманор
Празднование Нового года и армян имеет многотысячелетнюю традицию. Согласно дошедшим до нас историческим свидетельствам, армяне отмечали три новогодних праздника: Аманор, Навасард и 1 января.
13:57
20 Марта 2017
Международный эксперт назвал "основных убийц" населения Армении
Круглый стол-обсуждение на тему "Предотвращение и контроль неинфекционных заболеваний в Армении" проходит в Ереване 20-21 марта
22:10
16 Марта 2017
Хлеб у ограды армянского парламента и другие последствия кончины "доставщика еды"
Кончина "доставщика еды" Артура Саркисяна накалила и без того напряженную обстановку в предвыборном Ереване