542.2
7.56
477.33
+24
Погода в Ереване
Рус

Перспективы конфликтного урегулирования: экспертные оценки и подходы гражданского общества в Карабахе

18:40
10 Июля 2009

За последний неполный год, после войны в Грузии, мы наблюдаем заметную активизацию в работе сопредседателей Минской группы ОБСЕ – посредников в карабахском урегулировании. Итогами работы посредников стали более частые встречи министров иностранных дел Армении и Азербайджана, президентов двух стран, визиты сопредседателей в столицы стран региона карабахского конфликта, включая Степанакерт, принятие посредниками заявлений по итогам их встреч, а также документы, касающиеся карабахского конфликта, принятые в декабре прошлого года в Хельсинки на Совете министров иностранных дел ОБСЕ. Из других документов, принятых за последнее время, заметное место занимает Московская или «Майндорфская» декларация президентов Армении, Азербайджана и России от 2 ноября прошлого года.

Параллельно с названными событиями, некоторые международных НПО проводили встречи и конференции на уровне общественности сторон, по сути, в поддержку официального переговорного процесса под эгидой МГ ОБСЕ. Другим новым элементом в процессе карабахского урегулирования стала возможная нормализация армяно-турецких отношений и попытки Турции играть более значимую роль в региональных процессах.

Интенсификация переговорного процесса без участия официальных представителей НКР вызывает серьезное беспокойство в карабахском обществе. Определенная тревога или «алармизм» наблюдался до подписания Московской декларации, поскольку данная встреча проходила на фоне активного российско-турецкого сближения после известных событий вокруг Грузии. Из истории нам известно, что в жертву российско-турецким отношениям, как правило, приносятся армянские интересы.

Вышеперечисленные события и факты последнего периода не могли не отразиться на общественных настроениях в НКР, и как следствие, карабахские эксперты, общественные и политические деятели, так или иначе, более активно стали выражать свое отношение к происходящему. Если раньше, карабахская проблема, по меткому выражению одного из лидеров гражданского общества НКР Гегама Багдасаряна, обсуждалась везде, кроме Карабаха, то сейчас ситуация несколько изменилась. По карабахской проблематике у нас начали проводиться «Круглые столы», Форумы НПО, рабочие встречи-дискуссии лидеров НПО, парламентские слушания и другие мероприятия.

В  конце апреля - начале мая этого года группа депутатов Парламента НКР выступила с инициативой проведения внеочередного заседания парламента и принятия соответствующего заявления относительно процесса карабахского урегулирования. Из-за отсутствия необходимого количества подписей депутатов не удалось провести заседание. До этого, в декабре прошлого года и феврале сего года фракции Национального Собрания  НКР приняли совместное заявление затрагивающие переговорный процесс. Учитывая то обстоятельство, что депутаты, входящие во фракции «Демократия», «Родина» и «АРФД – Движение-88»,  составляют конституционное большинство в парламенте, то эти документы, фактически, полностью отражают позицию законодательной власти НКР. Принятые карабахскими партиями (21-го апреля с.г.) и  парламентариями совместные заявления отражают общественные настроения в Арцахе.

Общественной активизации так же способствовали три встречи сопредседателей Минской группы ОБСЕ с членами карабахского парламента (15 ноября 2008г.), с представителями гражданского общества НКР в Степанакерте (1 марта 2009г.) и в Вене (24 марта 2009г). Следует отметить, что попытки привлечения гражданского общества к процессу урегулирования конфликта является новшеством в деятельности международных посредников.

В ходе вышеназванных встреч сопредседатели раскрыли схему урегулирования карабахского конфликта, которая заложена в так называемых, все еще неопубликованных «мадридских принципах», которые обсуждаются между Арменией и Азербайджаном. По оценке экспертов и лидеров гражданского общества НКР, предлагаемая посредниками схема урегулирования противоречит коренным интересам НКР и Армении. Поэтому, буквально позавчера, 7-го июля лидерами гражданского общества НКР было принято решение “не поддерживать те процессы, которые не способствуют достижению справедливого мира, а больше направлены на дестабилизацию ситуации, как в странах региона карабахского конфликта, так и между этими странами”. Представители карабахских НПО отказались от участия в проводимых со стороны International Alert Общественных Форумах в поддержку официального миротворческого процесса под эгидой Минской группы ОБСЕ.

Что же не устраивает представителей гражданского общества НКР в текущем официальном  миротворческом процессе? О своих опасениях и подходах лидеры гражданского общества НКР в довольно жесткой форме заявили  посредникам из ОБСЕ в марте сего года. В частности, было подчеркнуто, что:

1. Для достижения урегулирования, прежде всего, необходимо восстановить полноценный переговорный формат (Азербайджан, НКР и Армения). Сопредседатели МГ ОБСЕ вместе с Арменией должны “вернуть” представителей НКР за стол переговоров.

2. Все территории, находящиеся под контролем НКР, закреплены в Конституции республики и не могут быть предметом торга. Только после признания независимой государственности НКР со стороны Азербайджана, двусторонняя межправительственная комиссия может приступить к делимитации и демаркации межгосударственных границ. В этом состоит международная практика решения приграничных споров.

3. Вопрос обеспечения безопасности НКР и ее народа должен быть центральным вопросом урегулирования. Лучшей гарантией безопасности может стать международно-признанная независимая государственность НКР. Из опыта  других конфликтов нам известно, что миротворческие силы были малоэффективны.

4. Было высказано мнение о необходимости сделать  достоянием общественности сторон  так называемые “мадридские принципы”.
Аналогичные вышеназванным подходы были также получены по итогам Исследования восприятия безопасности на уровне определенных социальных групп (фокус-групп) в НКР. Исследования были проведены в 5 фокус-группах до и после «пятидневной войны» в Грузии, в рамках проекта по проблемам безопасности Степанакертского Ресурного центра по построению мер доверия  и  трансформации конфликта (руководитель проекта - Ж.Крикорова).

Исследование показало, что общественное мнение считает одним из самых серьезных  потенциальных угроз национальной безопасности непризнанность НКР в качестве субъекта международного права.

Обсуждение в фокус-группах  реалий переговорного процесса также показало, что общество категорически отвергает любые предложения, связанные с иным статусом НКР, кроме независимого, возвратом освобожденных территорий и возвращением азербайджанских беженцев.
По мнению участников исследования, никакие миротворческие войска не могут служить щитом безопасности. Было отмечено, что  у карабахцев есть печальный опыт «совместного проживания с миротворцами», которое практически обернулось в вопрос выживания вообще.
Каковы перспективы урегулирования?

Обычно оптимистичные заявления мы слышим из уст международных посредников-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, которые должны быть оптимистами по роду своей деятельности. Их понять можно, поскольку трудно заниматься каким-либо делом и не верить в его успех. Однако если принять во внимание взаимоисключающие официальные заявления, звучащие из столиц трех конфликтующих сторон, а также позицию  обществ НКР, Азербайджана и Армении -  то в ближайшей перспективе ожидать естественного прорыва на переговорах не приходится. Стороны могут подписать соответствующий документ только под сильным внешним давлением. Подчеркиваю - подписать, а не исполнить. Сегодняшние предложения посредников по урегулированию конфликта не реалистичны и противоречат интересам Армении и НКР. В случае попыток их претворения в жизнь они скорее приведут к разногласиям внутри обществ и новому витку напряженности, нежели к устойчивому миру. Наиважнейшим приоритетом переговорного процесса по Карабаху, параллельно с поиском взаимоприемлемых принципов решения конфликта, должна стать реализация мер по предотвращению эскалации конфликта и новой войны.

По мнению экспертов, международным посредникам необходимо срочно пересмотреть философию урегулирования карабахского конфликта. Принятое в 1991 году мировыми центрами чисто политическое решение признавать в качестве новых независимых государств на территории  Советского Союза, только те образования, которые имели на момент распада СССР статус союзных республик, утратило свою актуальность. Более того, сегодня  данный подход крайне негативен, т.к. поощряет бывшие метрополии начать новую агрессию против «отколовшихся»  автономий.

Для нейтрализации опасных для армянских сторон сценариев урегулирования конфликта и укрепления безопасности НКР обоим армянским государствам необходимо задействовать «второй трек» решения проблемы, то есть параллельно с переговорным процессом в рамках МГ ОБСЕ проводить активную и целенаправленную работу в направлении международного признания НКР. Де-юре независимый Арцах получит новые возможности для обеспечения собственной безопасности политико-дипломатическими средствами.—0--

Масис Маилян, председатель Общественного совета по внешней политике и безопасности. Степанакерт, 9 июля 2009г.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Материалы по теме
Другие материалы раздела
18:43
19 Июня 2019
Обострение на передовой и Джон Болтон: чего ожидает Азербайджан от Армении
Бурные внутриполитические процессы, разворачивающиеся в эти дни в Армении, не могут заставить нас потерять бдительность и не следить за тем, что происходит на передовой
14:39
19 Июня 2019
Репатриация, база данных диаспоры, старт с России: комиссар по вопросам диаспоры Армении обозначил приоритеты
Главный комиссар по делам диаспоры Заре Синанян рассказал о приоритетах в своей работе и основных направлениях, с которых он планирует начать деятельность
17:48
13 Июня 2019
Лукьянов о событиях в Армении и других постсоветских республиках в контексте выхода на новую фазу развития
Известный российский политолог, научный директор клуба "Валдай" Федор Лукьянов написал о вступлении постсоветских стран в новый этап, когда им нужно уйти от логики, запущенной распадом СССР, и перейти к собственному развитию на будущее
22:09
10 Июня 2019
Изменение военного баланса в Закавказье влияет на конфликт в Нагорном Карабахе. Насколько реальна угроза войны?
Изменения сложившегося в Закавказья военного баланса оказывают большое влияние на нагорно-карабахское противостояние и другие конфликты в регионе, говорится в статье главы департамента оборонных исследований Armenian Research & Development Institute (ARDI), шеф-редактора журнала «Новый оборонный заказ. Стратегии» Леонида Нерсисяна.
22:13
05 Июня 2019
Маркедонов: судебные реформы в Армении получают поддержу Европы. Как отреагирует Москва?
Ведущий научный сотрудник Центра евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО Сергей Маркедонов поделился своими соображениями о поддержке Европой реформ судебной системы Армении и возможной реакции Москвы.
09:02
29 Мая 2019
Китай для Закавказья - между Россией и Западом? Маркедонов - о целях исторического визита главы МИД КНР в регион
Ведущий научный сотрудник Центра евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО Сергей Маркедонов проанализировал причины исторического визита министра иностранных дел Китая в Армению, Грузию и Азербайджан.  
14:31
28 Мая 2019
"Нет у революции конца?..": Маркедонов о дилеммах Пашиняна, судебной реформе и новой модели отношений Армении с Карабахом
Ведущий научный сотрудник Центра евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО Сергей Маркедовнов представил свои соображения о том, какие политические последствия принесет новый этап «бархатной революции» в Армении
15:27
27 Мая 2019
Быть или не быть: эксперт оценил вероятность возобновления войны в Карабахе
Старший научный сотрудник Института Кавказа Грант Микалеян в понедельник на круглом столе на тему "Оценка уровня риска возобновления карабахской войны" представил исследование по данной тематике
21:35
23 Мая 2019
Желтые карточки "хирургическому вмешательству": АРФД раскритиковала власти Армении (ФОТО, ВИДЕО)
В четверг в Ереване прошел митинг АРФ "Дашнакцутюн", в ходе которого партия выразила свою обеспокоенность по поводу сложившейся ситуации в стране
16:07
21 Мая 2019
Маркедонов о новом политическом шторме в Армении и возможном усилении давлении Еревана на Степанакерт
Ведущий научный сотрудник Центра евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО Сергей Маркедовнов прокомментировал последние события на внутриполитическом поле Армении
01:35
20 Мая 2019
Второй этап революции или попытка свержения конституционного строя. Что ждет Армению?
Решение судьи Давида Григоряна об освобождении из-под ареста второго президента Армении Роберта Кочаряна, вновь запустило маховик общественного недовольства
22:09
18 Мая 2019
162 дня ареста, или не первое освобождение Роберта Кочаряна (ОБОБЩЕНИЕ)
Один из самых резонансных судебных процессов, а именно суд по уголовному делу против Роберта Кочаряна, получил новый импульс "благодаря" принятому судьей Давидом Григоряном решению.