480.39
+0.17
536.6
+0.48
8.07
+0.03
+23
Погода в Ереване
Рус
Нагорный Карабах: 15 лет переговоров
12:45
12 Мая 2009

Сегодня исполняется 15 лет со дня вступления в силу договоренности о повсеместном прекращении огня в Нагорном Карабахе. По словам известного российского дипломата Владимира Казимирова, соглашение 1994 года «остается единственным реальным достижением мирного процесса, перешедшего в руки Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)». В течение 15 лет кроме относительного сохранения этого перемирия (регулярно нарушаемого сторонами конфликта, Арменией и Азербайджаном) компромисса между сторонами так и не было найдено. Похоже, политики, правоведы, политологи и правозащитники за это время предложили противоборствующим силам все, что только было возможно.

За 15 лет в Баку, Ереване и, конечно же, в Степанакерте рассматривали и «пакетный план» (разрешение всех спорных вопросов вместе), и «поэтапный план» (разделение мирного процесса на определенные стадии, подкрепленные юридически обязывающими документами), и проект «общего государства» Нагорного Карабаха и Азербайджана, и обмен территориями. И даже «аландскую модель» (высокая степень автономии населенных шведами Аландских островов в составе Финляндии) и еще много других, не менее экзотичных идей. В последний год за миротворчество на карабахском направлении активно взялась Турция, которую уже де-факто считают четвертым посредником, кроме нынешних трех стран-членов Минской группы ОБСЕ. Анкара (а также многие западные дипломаты) считают необходимым включить нагорно-карабахский мирный процесс в более широкий контекст нормализации армяно-турецких отношений. Буквально несколько дней назад президент Турецкой Республики Абдулла Гюль выступил с инициативой проведения четырехстороннего саммита по Карабаху (в формате Россия-Турция-Азербайджан-Армения).

Однако, воз и ныне там. Конфликтующие стороны не продвинулись к компромиссному решению, к которому их подталкивают посредники (можно только представить себе, что было бы, если бы не было внешнего давления!). По-прежнему и армянская, и азербайджанская стороны трактуют конфликт в рамках формулы «победа-поражение», стремясь получить «полный банк», при этом оставив соперника с нулевой суммой. Между тем, переговорный процесс уже давно превратился в его имитацию. Посредничающие дипломаты каждый раз после встречи двух президентов делают оптимистичные выводы о том, что мир не за горами. Не стала в этом плане исключением и встреча Ильхама Алиева и Сержа Саркисяна в Праге 7 мая нынешнего года. Снова, как год и два и три назад, американский сопредседатель Минской группы ОБСЕ Мэттью Брайза заявил, что лидеры Азербайджана и Армении «согласились по базовым принципам урегулирования нагорно-карабахского конфликта». Впрочем, далее дипломат сделал существенную оговорку о «предварительном характере» подобных договоренностей.

Сближение позиций двух президентов декларируется уже не первый раз. Однако после таких деклараций представители Баку неизменно говорят о восстановлении территориальной целостности и максимум - это «широкая автономия» для Нагорного Карабаха,  Ереван делает акцент на уважении самоопределения карабахских армян, а лидеры де–факто государства Нагорно-Карабахская Республика (НКР) не без оснований заявляют о необходимости участия в переговорах. В конце концов, именно карабахские армяне, а не жители Еревана, Раздана или Гюмри будут пользоваться плодами «сближений и прогрессов». В итоге завышенные ожидания от нового раунда президентских встреч сменяются разочарованиями, новыми порциями взаимных обвинений и алармистской риторикой. За 15 лет с момента прекращения огня конфликт по-прежнему остается основой для легитимации власти в Армении и в Азербайджане, а также является фундаментом постсоветской идентичности армян и азербайджанцев.

Но означает ли это, что урегулирование данного конфликта является обреченным на провал делом? Если понимать под «урегулированием» очередной шумный саммит (в рамках «Восточного партнерства» или форума СНГ) с многообещающими декларациями на входе и нулевой суммой на выходе, то, действительно, сближение станет возможным только в устах Мэттью Брайзы или любого другого дипломата. Если же перевести мирный процесс из «дипломатии саммитов» в реалистическую и прагматическую рутину, то шансы на продвижение вперед резко возрастают.

Исходя из принципа «реалистического миротворчества», необходимо при выстраивании переговорного процесса отказаться от «одноактного  урегулирования», которое может завершиться подписанием «вечного мира». Ни в одном из постсоветских конфликтов невозможно в одном пакете, без длительного согласования, разрешить все вопросы (статус, беженцы, реституция имущества). Необходимо пошаговое продвижение к компромиссу, при котором каждый новый шаг будет укреплять взаимное доверие сторон. Важнейшей составляющей продвижения к миру, помимо реализма, следует считать прагматизм. В переговорном процессе должно быть как можно меньше абстракций, оторванных от интересов конкретных людей.

Только тогда, когда урегулирование конфликта окажется выгоднее для бизнеса участников противостояния, для их социального и политического статуса, чем продолжение вражды (включая и вооруженную борьбу), прогресс в мирном процессе станет реальностью. В этой связи бесперспективно предлагать для армянской стороны освобождение оккупированных районов вокруг Карабаха, мотивируя это «приобщением Армении к Европе и европейским принципам». Для армян непризнанной Нагорно-Карабахской Республики и азербайджанских беженцев оттуда «европейские ценности» не являются понятными и осязаемыми.

И, наконец, последнее (по порядку, но не по важности) предложение. Переговорный процесс не должен иметь заранее определенного и запланированного результата. Предопределение статуса (на основе территориальной целостности или же, напротив, самоопределения) не может считаться продуктивным. Очевидно, что разговор о будущем Нагорного Карабаха не может произойти без учета всех реалий, которые имели место в последние два десятилетия. Простого возвращения спорных территорий к тому государству, к которому они формально «приписаны» не может произойти по определению. В то же самое время опасно провоцировать процесс этнического самоопределения.

Таким образом, вопрос о разрешении конфликта должен быть завершающим итогом серии согласований интересов и даже политических торгов, их финалом. Он не может вручаться противоборствующим сторонам заранее, убивая у них любую мотивацию для дальнейших переговоров. -0-

Сергей Маркедонов, заведующий отделом проблем межнациональных отношений Института политического и военного анализа – для РИА Новости

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
18:14
13 Июня 2017
Экономика Армении: вызовы и перспективы - Armenian Interest
Доктор экономических наук, основатель и директор "Центра исследований постиндустриального общества" Владислав Иноземцев представил на страницах The armenian interest свое видение развития экономики Армении
21:12
11 Июня 2017
Жители Армении увидят важные астрономические события в 2017 году – эксклюзив «Новости-Армения»
О том, когда можно будет рассмотреть кольца Сатурна с минимального расстояния и загадать желание на падающую звезду, рассказал директор Бюраканской астрофизической обсерватории Арег Микаелян
18:30
08 Июня 2017
Советы эксперта: как уберечься от летних пищевых отравлений
О том, как уберечь себя от отравлений, рассказала агентству «Новости-Армения»  заведующая отделением гигиены государственной инспекции здравоохранения при Минздраве РА Маргарита Бабаян
18:14
31 Мая 2017
Горячий сезон: самые ожидаемые события лета 2017 года в Армении
С учетом того, что лето – самый горячий сезон отпусков, агентство "Новости-Армения" напоминает своим читателям о самых главных и ожидаемых событиях в стране, которые не дадут скучать в течение всего летнего сезона
17:21
31 Мая 2017
Внезапное "нашествие" змей в Армении - причины и последствия
Агентство "Новости-Армения" решило выяснить у экспертов, является ли нынешняя активизация пресмыкающихся аномальной, как себя вести при встрече со змеями, и какие меры первой помощи нужно принять, если избежать укуса не удалось
12:25
30 Мая 2017
Ураган в Москве: затронет ли стихия Армению?
Сильный ураган, пронесшийся накануне над Москвой, стал причиной гибели людей и нанес серьезный ущерб российской столице
10:58
30 Мая 2017
Армянская действительность: мифы и реальность
Мы говорим "страна не страна" почти всегда, а часто просто для связки слов, забывая и игнорируя смысловое значение этого выражения
14:25
29 Мая 2017
Вручение премии Aurora Prize в Ереване: во имя человечности, добра и мира
Церемония вручения ежегодной гуманитарной премии Aurora Prize-2017 состоялась в воскресенье в Ереване
13:45
29 Мая 2017
Константин Хабенский: благотворительность дает мне внутреннее ощущение достоинства
Заниматься благотворительностью очень важно, потому что чем больше люди будут помогать друг другу, тем меньше будет нерешенных вопросов, заявил народный артист России, актер театра и кино Константин Хабенский
19:02
25 Мая 2017
Только 9% опрошенных верят в свою способность помочь беженцам – результаты опроса
Согласно результатам опроса "Гуманитарный индекс "Aurora 2017" только 9% респондентов убеждены, что их личный вклад может помочь решить глобальный кризис беженцев, а 32% опрошенных не смогли назвать лидера, способного решить эту проблему
18:07
23 Мая 2017
"Солнечная" напасть: армянские эксперты рассказали, как спастись от меланомы
Ежегодно в мае в разных странах мира проходит Всемирный день борьбы с меланомой
11:34
20 Мая 2017
Шестой созыв: в руководстве парламента Армении новые лица
Процесс формирования руководящего состава нового парламента Армении подходит к концу