551.07
7.36
487.5
+7
Погода в Ереване
Рус

Как не спутать Совет Европы с Европейским Союзом и т.д.

10:08
06 Мая 2009

ЕРЕВАН, 6 мая. /Новости-Армения/. Совет Европы, самая старая и самая мало (и нелестно) упоминаемая из всех ныне действующих общеевропейских организаций, отпраздновала 5 мая свое 60-летие и готовится сделать это еще более торжественно на юбилейной, 119-й сессии Комитета Министров всех 47 стран-участниц 12 мая. О Совете Европы в самой Европе мало кто знает, и можно побиться о заклад, что если спросить эдак 100 или больше европейцев – от Лиссабона до Москвы (мы - член с 1996-го года), то если человека 2-3 даже приблизительно скажут вам, что это такое, и не спутают его с Европейским Союзом или Европейским Советом, то это уже будет большое достижение.

Более всего на слуху сейчас ПАСЕ – Парламентская ассамблея Совета Европы, все 318 депутатов от государств-членов которой обираются на сессии раз в три месяца во французском Страсбурге. Россия, как одна из крупнейших европейских стран, наряду с другими (Франция, Германия, Италия, Британия)  имеет право делегировать в ПАСЕ 18 депутатов. Причем такая парламентская делегация должна точно отражать расклад политических сил в национальном парламенте, т.е. в ПАСЕ от нас регулярно заседают представители всех представленных в Федеральном собрании политических партий.

СЕ задумывался в первые послевоенные годы идеалистами европейской интеграции как общеевропейский институт, чем надолго опередил идеи интегрированной Европы. Впрочем, когда СЕ был создан 5 мая 1949 года, в него вошли только Бельгия, Дания, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция и Британия (Западная Германия была принята в 1950-м).

Первоначально СЕ задумывался как некий форум для выработки единой политики, стандартов поведения, правовых норм, внешнеполитических и экономических консультаций в Европе, которая только начала оправляться от войны и как раз в таком форуме нуждалась. Но «холодная война» все эти идеи похоронила: трудно было надеяться на общеевропейский форум в Европе, перерезанной пополам Большим идеологическим водоразделом. Создание Общего рынка лишило СЕ всех основных его функций и оставило на настоящее время лишь заботу о правах человека, со всеми производными.

Собственно, этим сейчас и занимается Совет Европы и ПАСЕ. Он вырабатывает или пытается выработать общеприемлемые для Европы нормы соблюдения всех видов и подвидов прав человека и резко критикует их несоблюдение, где бы оно ни происходило.

Надо сказать, что СССР, никогда не испытывавший (по вполне объяснимой причине) никакого желания становиться членом СЕ, сделал решающий вклад в рост рядов организации. После «эпохи перестройки», развала СССР и всего социалистического лагеря, СЕ более чем удвоил свои ряды. На сегодняшний день в нем 47 членов – все страны Европы, за исключением Белоруссии, которая пока не удовлетворяет принятым в ЕС нормам соблюдения прав человека, демократии и верховенства закона.

Россия, как уже упоминалось, вступила в СЕ в 1996-м году и сразу взяла на себя все мыслимые и немыслимые обязательства – такое было время. Сейчас мы платим в бюджет ЕС столько же, сколько Франция, Германия, Италия и Британия – каждая по 12% от его годового бюджета. Если кому-то захочется подсчитать наш точный вклад, то вот некоторые исходные цифры.

На 2009 год бюджет определен в размере 205 миллионов евро, т.е. на функционирование организации (штат в Страсбурге чуть больше 2000 человек) тратится приблизительно 560 тысяч евро каждый день. Официальных языков у СЕ два – английский и французский, но рабочих гораздо больше: к двум вышеупомянутым прибавляются еще немецкий, русский и итальянский.

Спутать СЕ с ЕС очень легко еще и по той простой причине, что у обеих организаций один и тот же флаг и один и тот же гимн. Звездно-голубой флаг с 12-ю звездами сначала избрал для себя как раз Совет Европы. А потом уже, в 80-х, Европейский Союз его скопировал. Бетховенскую «Оду Радости» поют как гимн обе организации. Но на этом схожесть обеих европейских организаций заканчивается.

По большому счету Совет Европы - это некое подобие дискуссионного клуба по правам человека, а для многих стран, особенно для восточно-европейских не членов ЕС, еще и нечто вроде главного «политического туроператора» Старого Света, обеспечивающего регулярные поездки в чудный город Страсбург. Здесь расположена штаб-квартира организации. Между прочим, паломничества на сессии ПАСЕ могли бы быть гораздо массовей, если бы в 1958 году в организации не возобладал здравый смысл. Тогда Европейская парламентская ассамблея (предтеча ПАСЕ) выбирала место для постоянной дислокации секретариата СЕ. Ницца набрала всего на 8 голосов меньше, чем Страсбург. А то быть бы ПАСЕ на французском Лазурном берегу.

В основном депутаты ПАСЕ заняты тем, что проверяют все страны-члены на генетическую пригодность европейским ценностям. Ясное дело, что Россия выделяется здесь своим нехорошим, неевропейским наследием. Особенно тяжелую критику мы получали за Чечню, что очень сильно раздражало всех участвующих в страсбургских сессиях российских депутатов.

В целом же для России, равно как и для Молдавии, Украины, Грузии, Турции, Совет Европы – это нечто вроде прихожей при европейском доме. В сам дом вроде не пускают, да еще критикуют или журят, но все же «мы уже в прихожей», а не на улице: в этом есть нечто объединяющее нас с общеевропейской традицией. Хотя здесь можно и поспорить. Большого вреда - впрочем, и пользы - от СЕ уже давно нет, поскольку он дублирует работу многих органов ООН и национальных парламентов.

Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.

Материалы по теме
Другие материалы раздела
13:26
18 Февраля 2019
Маркедонов о реальном положении дел в переговорном процессе по Карабаху на фоне несостоявшейся встречи Мнацаканян-Мамедъяров
Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета, политолог Сергей Маркедонов прокомментировал ситуацию с несостоявшейся встречей глав МИД Армении и Азербайджана Зограба Мнацаканяна и Эльмара Мамедъярова
11:59
18 Февраля 2019
Инновационный кластер Creative City как фундамент развития для Новой Армении (ФОТО)
Изучение международного опыта говорит о том, что приемлемым для Армении сегодня может стать внедрение практики создания инновационных кластеров
19:10
15 Февраля 2019
Российский эксперт о карабахском конфликте: "Война гораздо ближе, чем многие думают"
Заместитель директора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин на страницах "Независимого военного обозрения" проанализировал историю карабахского конфликта и представил свое видение о перспективах его перехода в активную военную фазу
14:55
15 Февраля 2019
"Поучительная история": Маркедонов о реакции Госдепа США на отправку армянской миссии в Сирию
Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета, политолог Сергей Маркедонов прокомментировал для телеграм-канала Bunin & Co реакцию Годепа США на отправку в Сирию армянской гуманитарной миссии
14:36
15 Февраля 2019
Абстрактная программа развития и беспомощная оппозиция. Какое будущее выбрала себе Армения
Известный тезис о том, что "власть развращает" априори не подразумевает исключений. Этой участи не избежала и новая власть в Армении во главе с премьер-министром Николом Пашиняном
15:54
11 Февраля 2019
Бывший вице-спикер Арпине Ованнисян покидает РПА. Разбираемся в причинах и возможных развитиях
Бывший вице-спикер Национального Собрания, экс-министр юстиции Армении Арпине Ованнисян сообщила в понедельник о том, что приняла решение приостановить свое членство в Республиканской партии Армении
10:52
11 Февраля 2019
"Богемская рапсодия" VS "Фаворитка": названы обладатели британской кинопремии BAFTA
Торжественная 72-я по счету церемония вручения "бронзовых масок" прошла в воскресенье в лондонском Альберт-холле, и по ее итогам ленты завоевали четыре и семь наград соответственно
20:53
07 Февраля 2019
Между "политикой памяти" и актуальной повесткой: Маркедонов о решении Макрона учредить день памяти Геноцида армян
Доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета, политолог Сергей Маркедонов прокомментировал решение президента Франции Эммануэля Макрона учредить национальный день памяти Геноцида армян 24 апреля
19:20
05 Февраля 2019
Гражданин Азербайджана Гусейнзаде, отсидевший срок в Арцахе, не хочет возвращаться на родину
Военнослужащий Вооруженных сил Азербайджана Эльнур Эльман-оглы Гусейнзаде, осужденный 1 февраля 2017 года на 2 года за незаконное пересечение границы Арцаха, 2 февраля был выпущен на свободу
12:18
05 Февраля 2019
Территории в обмен на мир: почему Пашинян на нынешнем этапе отказался от реализации «Плана Болтона»
Сделанное в конце прошлого месяца премьер-министром Армении Николом Пашиняном заявление о том, что армянская сторона исключает обсуждение формулы «территории в обмен на мир» вызвало бурную реакцию
15:36
04 Февраля 2019
Эко-парк с изюминкой: инвесторы представили подробности строительства крокодиловой фермы в Армении
Все говорят только о крокодилах, не упоминая остальные программы парка, при том, что мы планируем внедрить инфраструктуры, которых нет в Армении", - сказал автор проекта эко-парка "Апшанк" (Изумление) и директор ООО "Армон" Хачатур Саркисян
20:39
31 Января 2019
Продвижение признания Геноцида армян, сохранение культурного наследия, армянский опыт в ИТ-сфере: Пашинян встретился с мэром Кельна (ФОТО)
Премьер-министр Армении Никол Пашинян в рамках официального визита в Германию провел в четверг встречу с мэром Кельна Генриеттой Рекер