486.21
-0.98
517.62
-1.72
8.15
+0.04
-8
Погода в Ереване
Рус
Не про нефть и не про газ
11:07
27 Декабря 2007


ЕРЕВАН, 27 декабря. /Новости-Армения/. В конце года тянет подбивать баланс. В отношении «Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» это делать еще рано – программа не на год рассчитана. Тем не менее, она представляет собой некое целое, разбитое на этапы, где каждый этап (год) проиллюстрирован соответствующими расчетами и цифрами. То есть, кое-что можно и подбить.

Президент поставил срок подготовки программы, и исполнительская дисциплина разработчиков не подкачала: они уложились в указанные сроки, сдали документ. И он ее своей подписью утвердил еще 22 июня 2006 года.

Программа эта исключительной важности. Поскольку решает сразу задачи и политические, и экономические, и демографические.

Прежде всего, речь идет о выполнении неких моральных обязательств перед гражданами бывшего СССР, не по своей воле оказавшихся после распада страны в другом государстве. Кроме того, она призвана решать проблемы, связанные с нехваткой рабочих рук для российской экономики, а также – с ежегодным сокращением (на 800 тысяч) численности населения страны. Конечно, прибытие каждый год по 100-200 тысяч соотечественников кардинально этих проблем не решило бы, да и не замахивались решать. Госпрограмма призвана дополнить «систему мер по стимулированию рождаемости, снижению смертности и регулированию миграции, направленных на стабилизацию численности населения РФ». Она «направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов».

И в то же время, это заурядная, рядовая программа. В том смысле, что у нее нет высокого кураторства. Нет и статуса нацпроекта, со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде ежедневного отслеживания хода ее выполнения телекамерами. Она не завязана ни на нефть, ни на газ, ни на другие обильные природные ресурсы, что изначально делало бы ее успешной. (Когда из земли безостановочно хлещет и брызжет, а ты знай грузи и отвози, а там уже очередь из покупателей с тугими кошельками, возникает ощущение, что все устроено правильно, и нет ни тени сомнения, что все идет просто супер.) Нет, ее судьба целиком была завязана на грамотную разработку самой программы, исполнительскую дисциплину, продуманные управленческие решения, эффективные организационные мероприятия, словом, на создание эффективного механизма ее реализации, включая сюда необходимость координации работы занятых в ней многочисленных ведомств и уровней власти.

И в этом смысле, она является наглядным примером работы нашего госаппарата, отвечающего за ее выполнение.

Реализация программы началась с 1 января 2007 года. Сейчас за рубежом проживает около 30 миллионов соотечественников. И, поскольку Госпрограмма предполагала «дополнить систему мер» и «объединить потенциал», она оперировала масштабными цифрами – речь в ней шла о сотнях тысяч в начале, а в конечном итоге - даже о миллионах новых российских граждан, которые смогут переехать на постоянное место жительство в Россию до 2012 года.

12 пилотных регионов разработали свои программы – определили требуемое количество прибывающих соотечественников, места их работы, специальности, предлагаемые зарплаты.

Однако в 2007 году по Госпрограмме переехало только 140 семей – это порядка четырехсот человек.

Начало обескураживающее. Причин тут несколько. Программа оказалась крайне сырой. Выяснилось, что необходимо принять еще целый ряд законодательных актов, без которых она полноценно не заработает. Кроме того, хорошо, конечно, составить список потребностей в рабочей силе, но кого соблазнишь зарплатами в 3, 5, 7 тысяч рублей в месяц и общежитиями?

Словом, прибывающих надо было вписать в концепцию развития региона, а не затыкать ими дыры. Почему, если из какого-то региона люди бегут, не рожают и не хотят работать там, предполагается, что соотечественники будут решать все эти проблемы? 

Конечно, регионам нужны рабочие руки. Но выяснилось, что федеральный бюджет готов оплачивать только переезд, перевоз багажа и подъемные. А все остальное – из региональных и местных бюджетов. А откуда там лишние деньги? Откуда там возможности предоставить приезжающим жилье (своих сколько стоит в очереди)?

Далее. Есть опыт стран, сталкивавшихся с массовым переселением граждан. Например, Израиль. И там далеко не всю заботу о репатриантах лежит на плечах государства. У нас общественные структуры в программу не вписаны. Хотя, известно, что российское чиновничество – на любом уровне – особо никогда не проявляло душевной заботы о гражданах. Все больше надо было вмешиваться и решать  президенту… А ведь обустройство людей на новом месте – это такой тонкий и деликатный вопрос. И т.д. и т.п. В общем, когда взор не застят фонтаны полезных ископаемых, картина открывается весьма не очень.--0--

Андрей Салтыков, политический обозреватель РИА Новости

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
21:58
20 Января 2017
Экстрадиция Лапшина: прецедент или демарш против союзников?
Информация о том, что известный блогер Александр Лапшин будет экстрадирован в Азербайджан, вызвала шквал эмоций и негодования не только среди его друзей и знакомых, но и в Интернет-сообществе в целом.
12:22
19 Января 2017
10 лет без Гранта Динка
19 января 2017 года исполняется 10 лет со дня убийства редактора армяно-турецкой газеты "Агос" Гранта Динка, которое шокировало весь цивилизованный мир.
18:54
18 Января 2017
Всеобъемлющие реформы ожидают систему высшего образования Армении
Министр образования и науки Армении Левон Мкртчян доложил в среду президенту Армении Сержу Саргсяну о состоянии дел в сферах общего и высшего образования
13:19
18 Января 2017
Успокоительное для Баку
Вчерашний день выдался для азербайджанской дипломатии провальным. Попытка пропагандистов из этой страны вызвать на откровенность главу МИД РФ Сергея Лаврова удалась, но эффект от расстановки всех точек над "i" шокировал Баку.
19:02
17 Января 2017
Баку испытывает терпение российской дипломатии
Попытка добиться экстрадиции в Азербайджан российско-израильского блогера Александра Лапшина за посещение Арцаха и поездку в Баку в обход так называемого "черного списка" обернулась неприятностями для азербайджанской дипломатии
15:42
17 Января 2017
Глава Нацархива Армении представил приоритеты структуры на 2017 год
Директор Национального архива Армении Аматуни Вирабян представил во вторник приоритеты и основные направления деятельности структуры в 2017 году
18:57
13 Января 2017
Премьер-министр Армении: о личной жизни, свободе и своей команде
Премьер-министр Карен Карапетян в ходе своей первой в этом году пресс-конференции в пятницу рассказал журналистам о личной жизни, степени своей свободы и о том, почему трудно бороться с коррупцией в Армении.
16:20
10 Января 2017
Топ-10 самых читаемых в 2016 году новостей от агентства "Новости-Армения"
Агентство "Новости-Армения" представляет десятку самых читаемых в прошлом году материалов агентства.
14:25
09 Января 2017
The Hill: может ли авторитарный Азербайджан быть толерантным?
Влиятельное издание The Hill опубликовало статью американиста Арега Галстяна, посвященную "толерантности" Азербайджана, а также отношениям между этой страной и Израилем.
17:30
29 Декабря 2016
Диверсия Азербайджана: тест для посредников и союзников Армении по ОДКБ
Если осенью азербайджанские силы начали предпринимать попытки диверсионных проникновений на линии соприкосновения с Нагорно-Карабахской республикой (НКР), то теперь, после долгого перерыва, вновь предпринята диверсия на территории Армении
16:48
26 Декабря 2016
Десять главных спортивных событий 2016 года на выбор агентства "Новости-Армения"
2016 год явился одним из самых знаменательных в истории спорта независимой Армении. Это в первую очередь связано с успешным выступлением на Летних Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро. Но не менее важными стали победы и на других турнирах.
15:39
26 Декабря 2016
Астропрогноз: каким знакам Зодиака повезет в Год Петуха
Астролог-эзотерик Гурген Ованнисян дал свой прогноз агентству "Новости-Армения" о том, к представителям каких знаков Зодиака будет особенно лоялен наступающий 2017 год, а также каким будет год грядущий для Армении