478.62
+0.08
550.51
-1.2
8.1
+0.01
+32
Погода в Ереване
Рус
Договор и декларация
15:45
09 Апреля 2007

Не буду присоединяться к тому большинству комментаторов, которое выискивало в берлинской декларации ЕС по поводу 50-летия создания Европейского экономического сообщества, предшествовавшего ЕС, почти исключительно слабости. Хотя и меня огорчил отказ ради политической корректности от упоминания о христианских корнях Европы. В конце-концов Европа культурно-исторически это, прежде всего, Христианство. Что не мешало впитывать многое лучшее из соседних культур и цивилизаций. А иногда и воевать с ними. Впрочем, христиане воевали друг с другом не менее усердно, чем с соседями.

Жаль, что ради ублажения уставшего от расширения большинства в декларации опущен пассаж о возможном членстве в Евросоюзе Турции. Ей это членство было обещано и это обещание было одной из главных движущих сил турецкой модернизации. «Обмен» отказа от упоминания христианских корней на отказ от упоминания членства Турции – худший пример компромисса.

Больше всего меня огорчило незамеченное большинством обозревателей отсутствие в декларации описание новой цели европейского проекта – того будущего, к которому должна стремиться объединенная Европа. Знаю, что некоторые выдающиеся европейцы, участвовавшие в подготовке проекта декларации, предлагали далеко идущие и способные вдохновить идеи. Но немцы, взявшие на себя ответственность за декларацию, вынуждены были ограничиться текстом, содержащим только констатацию достигнутого. Нельзя обвинять в этом Берлин. Европа Евросоюза находится в очередном, может быть, самом остром за пятидесятилетие кризисе идентичности. Европейцы просто пока не знают, что делать ни в отношении будущего союза, ни в отношении Турции, ни в отношении России. Другое качество приобретают трансатлантические отношения. США оставаясь обществом, близким по ценностной, социальной системе,  перестают поддерживать европейский интеграционный проект. Американцы во многом создали его, но теперь все больше видят в нем конкурента.

Сказанное не может затмить восхищения потрясающим успехом Евросоюза. За пятьдесят лет была преодолена многовековая история самоубийственных войн, чудовищных самоедских идеологий и режимов. Нам, русским, надо только радоваться и быть благодарными другим европейцам, что с Запада нам больше ничего не грозит, кроме «мягкого» вызова, пусть иногда скучноватого, но комфортного для человека, гуманного общества, лучшего из всего того, что создала за свою историю человеческая цивилизация.

Можно с уверенностью предсказать, что через 5-7 лет Евросоюз выйдет из своего нынешнего кризиса, пусть даже путем разумного отказа от некоторых чрезмерных и нереалистичных целей, в частности создания квазифедерации с единой внешней политикой, политикой обороны. Шаг назад после нескольких шагов вперед кажется разумным, хотя и официально пока неприемлемым для лидеров Евросоюза, боящихся падения поддержки всего проекта в его нынешнем виде. Будут «переварены» и новые члены, чья внутренняя и внешняя политика не может не вызывать изумления. Европа переваривала и не таких.

Но, в любом случае, понятно, что на ближайшие годы Европа Евросоюза будет оставаться привлекательным, но нелегким и не очень дееспособным и надежным партнером для соседей, в первую очередь России.

Пока не только Брюссель не имеет долгосрочной российской политики, но и Москва не знает, чего хотеть от ЕС.  В условиях быстро изменяющегося мира, переходного характера ситуации в России, кризиса роста в Европе планировать надолго вообще трудно.
Пока вместо стратегии мы имеем внешне хорошие, но тактически внутри жестко конкурентные отношения.

Нет согласия по энергетике. Вместо интеграционного проекта общей энергетической политики, предлагавшегося Россией и многими в Европе (вспомним «план Проди» в бытность его президентом Еврокомиссии), элементы соперничества в политической риторике Запада явно преобладают. Россию обвиняют в энергетической «ненадежности» (как будто есть более надежные поставщики), постоянно ведут разговоры о создании сети обходящих трубопроводов. И это при том, что, насколько известно, реальное сотрудничество в энергетике носит весьма конструктивный характер.

Нас пытаются заставить мазохистски лишить себя монополии на доступ к экспортным трубопроводам. При этом поддерживаются весьма ненадежные  и даже  неприятные режимы и страны, которые лежат на пути следования российских энергоносителей, когда Россия требует нормальные цены за нефть и газ. Уже долгие  годы Брюссель пытается лишить Россию выгоды от использования ее естественного конкурентного преимущества – взимания компенсационных сборов за пролет над ее огромной территорией.
Налицо и исторически обусловленная разница в политических культурах, которая фигурирует  как «разрыв в ценностях».

Список разногласий можно продолжить. Есть и немалый список проблем, по которым согласие есть. Или по которым интересы совпадают.
Но разъединяющие вопросы пока преобладают, а по объединяющим движение пока затруднено.

В этой ситуации новую проблему могут создать переговоры о заключении между Россией и ЕС нового договора на смену морально устаревшего Соглашения о партнерстве и сотрудничества (СПС), заключенного в 1994 г. Срок его действия истекает в 2007 г., хотя  может быть автоматически продлен.

Я еще год-два тому назад был среди тех, кто ратовал за скорейшее заключение нового договора. Переговоры виделись способом вывести отношения России-ЕС из нынешней фактической стагнации. Теперь анализ позиций сторон, прежде всего, Брюсселя заставляет придти к более пессимистичным и даже тревожным выводам относительно будущего договора. В ситуации взаимного незнания чего друг от друга хотеть и преобладания в отношениях элементов соперничества переговоры, особенно если их неправильно вести, могут создать новые проблемы.

Еврокомиссия гораздо более бюрократически сильная, чем российская сторона, будет пытаться увязывать все вопросы со всеми. Она и сейчас уже хочет всеобъемлющего соглашения. Может быть повторена недоброй памяти история большинства т.н. разоруженческих переговоров. Напомню тем, кто не знает. Их ведение, стремление увязать все и вся, копить «козыри для торга» стало одной из двигателей гонки вооружений, продлило ее в конце «холодной войны» на несколько нет. Даже если удастся договориться с главами ведущих государств  Евросоюза и чиновники получат указания вести переговоры без жестких увязок, ближайшие несколько лет такие увязки будут продвигать часть «новых европейцев» и часто стоящие за ними американские манипуляторы. И даже если этот договор смогут подготовить, его практически наверняка будут торпедировать те же  «новички» во время его ратификации 27 странами. Невозможно представить, чтобы при сегодняшнем политическом раскладе парламентарии, скажем, Польши или какой-нибудь из балтийских стран удержатся от соблазна выдвинуть дополнительные увязки, поправки, которые будут неприемлемы для России. А угрозой этих поправок будут давить на Россию во время переговоров. Можно получить провал с взаимными обвинениями – результат худший, чем даже отсутствие договора или продление СПС.

В нынешней атмосфере не будет ратифицировано без десятков убийственных поправок даже соглашение, состоящее из такой, например, простой фразы: «Россия и ЕС собираются жить в  тесном добрососедском сотрудничестве».

Я не призываю отказываться от переговоров. Их надо  начинать и вести. Но делать это нужно с открытыми глазами. Не ждать близкого результата. Ни в коем случае не ставить искусственных дат, к которым нужно заключить договор. В Брюсселе уже сейчас, пожимая руки, распространяют слухи о том, что Россия, якобы, должна обязательно заключать договор до конца срока В.В.Путина. Нас уже загоняют в  искусственный цейтнот. Недавно мы в нем побывали, когда раз за разом ставили себе целью завершить переговоры по вступлению в ВТО в 2003, 2004, 2007 и т.д. году. Как только сказали: вступим, когда вступим, дела сразу пошли быстрее. Надо помнить и опыт, пожалуй, самого неудачного со времен позорного Брест-Литовского мира, договора, который заключила Россия – Основополагающего акта Россия-НАТО от 1997 г. Российские переговорщики действовали в рамках искусственного цейтнота, созданного нашим тогдашним президентом. В результате Акт подписали. А он, между тем, де-факто узаконивал принцип расширения НАТО. После этого прием Прибалтики, Украины, Грузии стал лишь делом времени. Что мы сейчас и имеем.

Пусть переговоры с ЕС длятся хоть пять лет. Будет накоплен дополнительный опыт взаимодействия. Россия если не свалится в саморазрушительную политику, станет еще сильнее.

Может быть, мы поймем, что при всей привлекательности торговли и взаимодействия с Азией без союза с Европой нам будет трудно. Начнет преодолевать свой нынешний кризис ЕС. «Новые европейцы» начнут становиться европейцами нормальными. В столицах стран ЕС, в Брюсселе осознают, что без тесного союза с Россией, Европа Евросоюза не сможет ответить на вызовы нового мира. И тогда можно будет заключать договор, заодно переименовав его из «договора о стратегическом партнерстве» в «договор о стратегическом союзе».—0--

Сергей Караганов, Декан факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ, для РИА Новости

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
10:20
21 Июля 2017
Отношения между Германией и Турцией накалились: Берлин пересматривает политику в отношении Анкары
Германия считает необходимым ужесточение мер против Турции, где на днях были арестованы шестеро немецких правозащитников
18:16
18 Июля 2017
Маркедонов: российская политика "мягкой силы" - это вам не шашлык-машлык в Ереване покушать
Начальник отдела международных отношений Института политического и военного анализа Сергей Маркедонов назвал основные просчёты в политике "мягкой силы", проводимой Россией в Армении
10:21
17 Июля 2017
Вооруженный захват здания полка ППС в Ереване - год спустя
Ровно год назад 17 июля 2016 года утром в воскресенье группа вооруженных лиц захватила здание полка патрульно-постовой службы на окраине Еревана
16:19
06 Июля 2017
Армения в ЕАЭС: подведены итоги двух лет
Итоги первых двух лет членства Армении в Евразийском экономическом союзе были подведены в Ереване в четверг в ходе круглого стола по теме «Республика Армения: два года в Евразийском экономическом союзе. Первые результаты»
21:05
28 Июня 2017
Операция - знойное лето, миссия - выжить
Знойное лето может негативно сказаться на здоровье человека.  Тем более, что в последние несколько дней в Ереване и областях Армении установилась небывалая для этого времени жара
20:35
26 Июня 2017
"Хризантемы" для Азербайджана или оборотная сторона стратегического партнерства с Россией
На днях стало известно, что стратегический партнер Армении – Россия, в очередной раз продал вооружение Азербайджану
18:14
13 Июня 2017
Экономика Армении: вызовы и перспективы - Armenian Interest
Доктор экономических наук, основатель и директор "Центра исследований постиндустриального общества" Владислав Иноземцев представил на страницах The armenian interest свое видение развития экономики Армении
21:12
11 Июня 2017
Жители Армении увидят важные астрономические события в 2017 году – эксклюзив «Новости-Армения»
О том, когда можно будет рассмотреть кольца Сатурна с минимального расстояния и загадать желание на падающую звезду, рассказал директор Бюраканской астрофизической обсерватории Арег Микаелян
18:30
08 Июня 2017
Советы эксперта: как уберечься от летних пищевых отравлений
О том, как уберечь себя от отравлений, рассказала агентству «Новости-Армения»  заведующая отделением гигиены государственной инспекции здравоохранения при Минздраве РА Маргарита Бабаян
18:14
31 Мая 2017
Горячий сезон: самые ожидаемые события лета 2017 года в Армении
С учетом того, что лето – самый горячий сезон отпусков, агентство "Новости-Армения" напоминает своим читателям о самых главных и ожидаемых событиях в стране, которые не дадут скучать в течение всего летнего сезона
17:21
31 Мая 2017
Внезапное "нашествие" змей в Армении - причины и последствия
Агентство "Новости-Армения" решило выяснить у экспертов, является ли нынешняя активизация пресмыкающихся аномальной, как себя вести при встрече со змеями, и какие меры первой помощи нужно принять, если избежать укуса не удалось
12:25
30 Мая 2017
Ураган в Москве: затронет ли стихия Армению?
Сильный ураган, пронесшийся накануне над Москвой, стал причиной гибели людей и нанес серьезный ущерб российской столице