478.55
+0.13
563.73
+1.43
8.1
+0.05
+28
Погода в Ереване
Рус
Чиновник или академик: за кем пойдет российская наука
11:00
02 Апреля 2007

ЕРЕВАН, 2 апреля. /Новости-Армения/. На состоявшемся 28 марта Общем собрании Российской Академии наук (РАН) был утвержден проект ее устава. Несмотря на практически единогласное голосование академического собрания за принятие Устава, определенности в судьбу российской науки это событие не привнесло. Очевидно, что проект устава не отвечает большинству требований, которые к нему предъявляет курирующее отечественную науку Министерство образования и науки. Но корень противоречий между правительством и академиками лежит не в области науки, а в экономике. Стороны спорят - кто будет контролировать финансовые потоки, выделяемые государством на науку. Академики свой выбор сделали, теперь ответ за чиновниками.

Вскоре мы узнаем, сильна ли решимость властей реформировать российскую академическую науку.

Общее собрание РАН с ходу отвергло все предложения Минобрнауки по реформированию этой организации, обсуждавшиеся в кулуарах научного сообщества. По мнению академиков, и без того было сделано немало уступок государству. Пришлось согласиться с положением об утверждении главы РАН президентом России, а устава – правительством. Пошли академики на попятную и в некоторых вопросах собственности. Но за последний оплот независимости РАН – возможность определять, куда направлять полученные от государства деньги – академики готовы бороться до последнего.

Минобрнауки подготовило свой «Модельный устав государственной академии наук». Этим документом предлагается создать в РАН наблюдательный совет, которому бы перешли почти все функции управления, осуществляемые сегодня президиумом академии. В совет, состоящий из девяти представителей, должны войти три академика, три правительственных чиновника, а также по одному представителю от каждой из палат парламента и президента.

Этот совет, по замыслу властей, должен не только решать, какие направления исследований достойны финансирования и в каких объемах, а контролировать расходование средств, отдачу от вложений. Кроме того, подконтрольному чиновникам совету перейдет контроль за всей собственностью научных организаций и ее эффективным использованием.

До сих пор академики сами решали, какие исследования финансировать, сами распределяли средства, сами оценивали качество выполненных работ. Директора институтов сами управляли доверенным им имуществом и площадями. Доходы от этой деятельности распределялись также по усмотрению академических начальников. Но управление собственностью в подведомственных РАН особой эффективностью не отличается. Так, по данным предоставленной РАН отчетности, в 2006 году от сдачи в аренду неиспользуемых площадей получено 1,73 млрд. рублей (бюджетное финансирование академической науки в 2006 году составило 30,84 млрд., поступления из внебюджетных источников – 15,35 млрд. рублей). Потенциал роста арендных доходов в структурах РАН, по данным прошлогоднего исследования Российской экономической школы и компании ФБК, составляет 35%. А в случае комплексного подхода доходы от использования научного имущества могли бы вырасти в разы.

Приняв собственную версию устава, академики поставили себя в очень уязвимое положение. Хотя РАН является общественной организацией, ее деятельность почти целиком финансируется из госбюджета. Согласится ли государство финансировать структуру, которую не способно контролировать? Тем более, что структура эта особой эффективностью не отличается. По словам замминистра образования и науки Дмитрия Ливанова, начиная с 2000 года, уменьшается число опубликованных научных работ в области фундаментальной и прикладной науки, снижается цитируемость наших ученых (основной критерий результативности и важности их работы). «Необходимо расширение конкурентной среды в сфере фундаментальных исследований, переход к конкурсному финансированию, обеспечение ротации кадров на административных должностях и в целом повышение открытости и демократизма при принятии решений», - заявил он в интервью РИА Новости.

У академиков идея государственного контроля над распределением исследовательских фондов вызывает резкое неприятие. По словам вице-президента РАН Александра Некипелова, финансирование базовых исследований науки может стать предметом произвола со стороны правительства. Не в восторге академики и от инициативы властей по ограничению численности академиков РАН и введению для них возрастного ценза. Между тем, Академии давно ставят в упрек ее многочисленность, запредельный возраст и сомнительные заслуги многих ее членов. Так, сегодня в составе РАН 1225 членов (496 академиков и 729 членов-корреспондентов) - почти в два раза больше, чем в АН СССР в 80-е годы, во время наивысшего расцвета академической науки в стране. Средний возраст академиков РАН составляет 72,6 года, членов-корреспондентов – 66,1 года.

Впрочем, введение возрастного ценза для академиков – внутреннее дело научного сообщества. Но нежелание менять сложившееся положение резко ослабляет позиции академической науки не только в глазах общества, но и рядовых научных сотрудников. Их сегодня под крылом РАН – 104,2 тыс. человек, а средняя зарплата у них – 9930 рублей. По признанию рядовых членов РАН, академики, директора институтов и начальники лабораторий год от года переизбираются на свои должности, а масштабный план по сокращению 20% численности РАН реализуется за счет младших сотрудников. Как результат, самые молодые и перспективные активно покидают академическую науку.

В Минобрнауки настаивают на реформировании научной отрасли. Но сложившаяся за три столетия архитектура независимой от властей Академии наук, не позволяет государству вмешиваться в процесс ее управления. «Варианта у нас два: либо менять законодательство, либо все-таки настаивать на том, чтобы были какие-то изменения внесены в устав», - заявил РИА Новости министр образования и науки Андрей Фурсенко. На самом деле, Минобрнауки столкнулся с законодательной коллизией. Общее собрание РАН проголосовало за устав.

Но так как Минсоцздравразвития и Минобрнауки его отвергли, то нет никаких шансов на утверждение устава в правительстве. Возвращать его на доработку в РАН – бессмысленно. Вряд ли удастся уговорить академиков поступиться в вопросах самостоятельности. Остается еще два рычага давления на научное сообщество – бюджетный (бюджет РАН на II полугодие 2007 года еще не утвержден) и властный. Но решится ли правительство на ликвидацию вольницы и ведение «вертикали власти» в российской науке – большой вопрос.-0-

Михаил Хмелев, экономический обозреватель РИА Новости

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
19:56
22 Августа 2017
Россия – Турция - Евросоюз: перипетии "любовного треугольника"
Взаимоотношения между Турцией, Евросоюзом и Россией не перестают будоражить умы не только политологов и государственных лиц, но и читателей
10:14
21 Августа 2017
Отголоски апрельской войны или еще одна причина раскола азербайджанского общества
Армянский политолог Грант Мелик-Шахназарян провел исследование политических процессов в Азербайджане в постапрельский период. Агентство "Новости-Армения" представляет короткий обзор основных тем, затронутых в данной работе
18:25
16 Августа 2017
Рост цен на авиабилеты в Армении: причины и обоснования
Социальные сети в Армении в последние время лихорадит от гневных постов пользователей, которые обвиняют авиакомпании в необоснованном росте цен на авиабилеты в самый пиковый сезон отпусков
12:48
31 Июля 2017
Гарри Каспаров: не надо бояться искусственного разума
Человечество не должно сопротивляться переменам, которые несут в себе машины, обладающие искуственным интеллектом, заявил бывший чемпион мира по шахматам Гарри Каспаров
10:16
31 Июля 2017
Влюбленный в море: шедевры Айвазовского в обзоре агентства "Новости-Армения"
Ованнес Айвазовский по праву считается одним из самых выдающихся художников –маринистов, каких знал мир. Армянин по происхождению, истинный патриот, он был влюблен в море и черпал в нем свое вдохновение
13:36
28 Июля 2017
Шуши - культурная столица Арцаха (ФОТО)
Город Шуши расположен в предгорьях Карабахского хребта, на высоте 1368 метров над уровнем моря и в 11 км к югу от столицы Арцаха – Степанакерта
10:20
21 Июля 2017
Отношения между Германией и Турцией накалились: Берлин пересматривает политику в отношении Анкары
Германия считает необходимым ужесточение мер против Турции, где на днях были арестованы шестеро немецких правозащитников
18:16
18 Июля 2017
Маркедонов: российская политика "мягкой силы" - это вам не шашлык-машлык в Ереване покушать
Начальник отдела международных отношений Института политического и военного анализа Сергей Маркедонов назвал основные просчёты в политике "мягкой силы", проводимой Россией в Армении
10:21
17 Июля 2017
Вооруженный захват здания полка ППС в Ереване - год спустя
Ровно год назад 17 июля 2016 года утром в воскресенье группа вооруженных лиц захватила здание полка патрульно-постовой службы на окраине Еревана
16:19
06 Июля 2017
Армения в ЕАЭС: подведены итоги двух лет
Итоги первых двух лет членства Армении в Евразийском экономическом союзе были подведены в Ереване в четверг в ходе круглого стола по теме «Республика Армения: два года в Евразийском экономическом союзе. Первые результаты»
21:05
28 Июня 2017
Операция - знойное лето, миссия - выжить
Знойное лето может негативно сказаться на здоровье человека.  Тем более, что в последние несколько дней в Ереване и областях Армении установилась небывалая для этого времени жара
20:35
26 Июня 2017
"Хризантемы" для Азербайджана или оборотная сторона стратегического партнерства с Россией
На днях стало известно, что стратегический партнер Армении – Россия, в очередной раз продал вооружение Азербайджану