480.39
+0.17
536.6
+0.48
8.07
+0.03
+17
Погода в Ереване
Рус
Обнадеживающий бюджет
11:52
23 Марта 2007

Министр финансов Алексей Кудрин уже трижды докладывал о проекте трехлетнего бюджета страны, прежде чем услышал одобрение главы правительства: на расширенной коллегии своего министерства, вечером того же дня – на бюджетной комиссии правительства и уже потом – перед коллегами по кабинету министров. Трехлетний бюджет не вызвал никаких принципиальных разногласий в правительстве. Строго говоря, все его три доклада не несли чего-то принципиально нового. Еще в прошлом году Алексей Кудрин в своих дебатах с другими министрами, а также в статьях, опубликованных в профессиональных журналах, разъяснил свою позицию по формированию бюджета, его расходованию и о болевых точках российской экономики, побуждающих его поступать именно так.

До последнего момента оставались спорными лишь несколько принципиальных деталей – останется ли Стабфонд в прежнем виде или он будет реформирован,  из каких источников  пополнять,  на какие цели можно будет тратить. После публикации бюджетного послания Президента Владимира Путина почти все вопросы были сняты. Итак, с 2008 года Стабилизационный фонд должен трансформироваться в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Минфин предлагал объем Резервного фонда записать в Бюджетном кодексе в абсолютном выражении, но все же сошлись, что более реально было бы определить его в процентах к ВВП.

Решено, что  1 февраля 2008 года 10% ВВП, произведенного в 2007 г, перейдут из Стабфонда на счета Резервного фонда. «Остатки» - в Фонд будущих поколений. Предполагается, что Резервный фонд составит 3,067 трлн. рублей, а Фонд будущих поколений – 623 млрд. Кудрин считает, что средства Резервного фонда будут вкладываться в надежные ценные бумаги, а Фонда будущих поколений  - в более широкий круг ценных бумаг, в частности, в бумаги корпораций, а в дальнейшем и в недвижимость. В связи с этим доходность Фонда будущих поколений предполагается на уровне 6,5-7%, а Резервного фонда – на уровне 3,5-4%, на уровне инфляции. Для управления средствами будет создано специальное агентство или привлечены частные управляющие компании.

Изменится и формирование фондов. Если сейчас в Стабфонд идут сверхприбыли нефтяников, то, по планам Кудрина, в новый нефтегазовый фонд следовало бы отправлять все поступления нефтегазового сектора: налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины на нефть, нефтепродукты и газ. Ранее Минфин также настаивал направлять еще и прибыль и дивиденды нефтегазовых компаний с государственным участием, но от этого воздержались. И вообще в окончательном варианте виден компромисс. Все поступления от нефтегазового сектора будут зачисляться на один счет, затем распределяться по трем частям: на трансферт для финансирования текущих расходов бюджета, на пополнение Резервного фонда и на пополнение Фонда будущих поколений. При этом Кудрин подчеркивал, что дело не только в очевидном сопротивлении компаний, но и в том, что «эти доходы в последние годы вели себя непредсказуемо и будут вести себя непредсказуемое в ближайшее время». Предполагается, что нефтегазовые доходы бюджета снизятся  с 8,2% ВВП в 2007 году до 5,3% ВВП в 2010-м. К тому же Кудрин считает запланированные в бюджете цены на нефть предельными и даже завышенными. И это дает ему основание считать, что нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2009-2010 гг. может не хватить для пополнения Резервного фонда на уровне 10% ВВП, а средства для формирования Фонда будущих поколений и вовсе поступать не будут.

И здесь, как и много раз до этого, министр напомнил коллегам, что надо строить доходную часть бюджета не только и не столько на валящихся с неба нефтегазовых поступлениях вследствие мировой конъюнктуры, но и за счет других источников. Грубо говоря, неплохо было бы поработать всем, хотел сказать этим Кудрин. Но коллеги не разделили его позицию, и считают, что снижение цен на нефть до $50 за баррель не представляет существенную угрозу для российской экономики. При этом они уверены, что в случае чего, можно будет прибегнуть к использованию Резервного фонда. А пока предусмотрено, что из Фонда в бюджет будет ежегодно уходить определенный трансферт. В 2008 году эти поступления составят - 6,1 процента ВВП, в 2009 - 5,3%, в 2010 - 4,5%, а к 2011 году он сократится до 3,7% ВВП.

Тем не менее, с принципиальной позицией Кудрина согласны все. Так, вице-премьер Александр Жуков отметил, что проект федерального бюджета ориентирован на развитие более быстрыми темпами ненефтегазового сектора экономики. А сам Кудрин назвал новый бюджет бюджетом долгосрочной стабильности и предсказуемости, бюджетом диверсификации. К тому же он добился, что хотя решение об изменении ставок НДС и НДПИ на газ будет принято до внесения проекта федерального бюджета в Госдуму, вопрос о снижении НДС в 2008 году будет отложен, по крайней мере, на год. Кроме того, как и предлагалось, в проекте трехлетнего бюджета ограничен рост госрасходов – это подтверждает предлагаемое с каждым годом снижение  нефтегазового трансферта в бюджет.

В целом же проект бюджета выглядит более чем обнадеживающим. Его доходная часть в 2008 году составит 6 673,2 млрд. рублей (19,1% ВВП), а расходы - 6,5 трлн. (18,6% ВВП). В 2009 году доходы повысятся до 7 421,2 млрд. (18,8% ВВП), расходы - 7 361,9 млрд. (те же18,6% ВВП). И в конце планируемого периода доходы 2010 года вырастут до 8 035,2 млрд. рублей (18,1% ВВП), а расходы -       7 998,7 млрд. (18% ВВП). Так что, несмотря на снижение нефтегазового трансферта, бюджет останется бездефицитным. Хотя и прежнего профицита (в прошлом году - 2 трлн. рублей, или 7,5% ВВП) уже не будет. Как отметил Кудрин, на первый план выйдет не наращивание расходов, а эффективное управление выделенными бюджетными средствами. При этом он подчеркнул, что его прижимистость не распространится ни на здравоохранение, ни на другие социальные сферы. Правительство существенно увеличит расходы на выплату пенсий. Если в 2007 году  на пенсии будет направлено 1,060 трлн. рублей, то в 2010 году почти вдвое больше -  1, 846 трлн.  Минимальный размер оплаты труда к 2011 году будет доведен до величины прожиточного минимума. Уже с 1 сентября нынешнего года величина МРОТ увеличивается до 2300 рублей.  В результате общий рост зарплат бюджетников составит 13%.  Дальнейшее увеличение зарплат бюджетникам планируется производить следующим образом: с 1 сентября 2008 года -  на 7% , с 1 сентября 2009 года – на 6,8% и  с 1 января 2010-го – еще на 6,5%.  Хотя это и потребует дополнительных ассигнований. В целом расходы на оплату труда бюджетников в трехлетней перспективе вырастут в полтора раза. Будет также повышаться и размер денежного довольствия военнослужащих.—0--

Владимир Мытарев, специально для РИА «Новости».

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
18:14
13 Июня 2017
Экономика Армении: вызовы и перспективы - Armenian Interest
Доктор экономических наук, основатель и директор "Центра исследований постиндустриального общества" Владислав Иноземцев представил на страницах The armenian interest свое видение развития экономики Армении
21:12
11 Июня 2017
Жители Армении увидят важные астрономические события в 2017 году – эксклюзив «Новости-Армения»
О том, когда можно будет рассмотреть кольца Сатурна с минимального расстояния и загадать желание на падающую звезду, рассказал директор Бюраканской астрофизической обсерватории Арег Микаелян
18:30
08 Июня 2017
Советы эксперта: как уберечься от летних пищевых отравлений
О том, как уберечь себя от отравлений, рассказала агентству «Новости-Армения»  заведующая отделением гигиены государственной инспекции здравоохранения при Минздраве РА Маргарита Бабаян
18:14
31 Мая 2017
Горячий сезон: самые ожидаемые события лета 2017 года в Армении
С учетом того, что лето – самый горячий сезон отпусков, агентство "Новости-Армения" напоминает своим читателям о самых главных и ожидаемых событиях в стране, которые не дадут скучать в течение всего летнего сезона
17:21
31 Мая 2017
Внезапное "нашествие" змей в Армении - причины и последствия
Агентство "Новости-Армения" решило выяснить у экспертов, является ли нынешняя активизация пресмыкающихся аномальной, как себя вести при встрече со змеями, и какие меры первой помощи нужно принять, если избежать укуса не удалось
12:25
30 Мая 2017
Ураган в Москве: затронет ли стихия Армению?
Сильный ураган, пронесшийся накануне над Москвой, стал причиной гибели людей и нанес серьезный ущерб российской столице
10:58
30 Мая 2017
Армянская действительность: мифы и реальность
Мы говорим "страна не страна" почти всегда, а часто просто для связки слов, забывая и игнорируя смысловое значение этого выражения
14:25
29 Мая 2017
Вручение премии Aurora Prize в Ереване: во имя человечности, добра и мира
Церемония вручения ежегодной гуманитарной премии Aurora Prize-2017 состоялась в воскресенье в Ереване
13:45
29 Мая 2017
Константин Хабенский: благотворительность дает мне внутреннее ощущение достоинства
Заниматься благотворительностью очень важно, потому что чем больше люди будут помогать друг другу, тем меньше будет нерешенных вопросов, заявил народный артист России, актер театра и кино Константин Хабенский
19:02
25 Мая 2017
Только 9% опрошенных верят в свою способность помочь беженцам – результаты опроса
Согласно результатам опроса "Гуманитарный индекс "Aurora 2017" только 9% респондентов убеждены, что их личный вклад может помочь решить глобальный кризис беженцев, а 32% опрошенных не смогли назвать лидера, способного решить эту проблему
18:07
23 Мая 2017
"Солнечная" напасть: армянские эксперты рассказали, как спастись от меланомы
Ежегодно в мае в разных странах мира проходит Всемирный день борьбы с меланомой
11:34
20 Мая 2017
Шестой созыв: в руководстве парламента Армении новые лица
Процесс формирования руководящего состава нового парламента Армении подходит к концу