484.62
+0.09
528.04
-0.05
8.53
-0.04
+8
Погода в Ереване
Рус
Обнадеживающий бюджет
11:52
23 Марта 2007

Министр финансов Алексей Кудрин уже трижды докладывал о проекте трехлетнего бюджета страны, прежде чем услышал одобрение главы правительства: на расширенной коллегии своего министерства, вечером того же дня – на бюджетной комиссии правительства и уже потом – перед коллегами по кабинету министров. Трехлетний бюджет не вызвал никаких принципиальных разногласий в правительстве. Строго говоря, все его три доклада не несли чего-то принципиально нового. Еще в прошлом году Алексей Кудрин в своих дебатах с другими министрами, а также в статьях, опубликованных в профессиональных журналах, разъяснил свою позицию по формированию бюджета, его расходованию и о болевых точках российской экономики, побуждающих его поступать именно так.

До последнего момента оставались спорными лишь несколько принципиальных деталей – останется ли Стабфонд в прежнем виде или он будет реформирован,  из каких источников  пополнять,  на какие цели можно будет тратить. После публикации бюджетного послания Президента Владимира Путина почти все вопросы были сняты. Итак, с 2008 года Стабилизационный фонд должен трансформироваться в Резервный фонд и Фонд будущих поколений. Минфин предлагал объем Резервного фонда записать в Бюджетном кодексе в абсолютном выражении, но все же сошлись, что более реально было бы определить его в процентах к ВВП.

Решено, что  1 февраля 2008 года 10% ВВП, произведенного в 2007 г, перейдут из Стабфонда на счета Резервного фонда. «Остатки» - в Фонд будущих поколений. Предполагается, что Резервный фонд составит 3,067 трлн. рублей, а Фонд будущих поколений – 623 млрд. Кудрин считает, что средства Резервного фонда будут вкладываться в надежные ценные бумаги, а Фонда будущих поколений  - в более широкий круг ценных бумаг, в частности, в бумаги корпораций, а в дальнейшем и в недвижимость. В связи с этим доходность Фонда будущих поколений предполагается на уровне 6,5-7%, а Резервного фонда – на уровне 3,5-4%, на уровне инфляции. Для управления средствами будет создано специальное агентство или привлечены частные управляющие компании.

Изменится и формирование фондов. Если сейчас в Стабфонд идут сверхприбыли нефтяников, то, по планам Кудрина, в новый нефтегазовый фонд следовало бы отправлять все поступления нефтегазового сектора: налог на добычу полезных ископаемых и вывозные таможенные пошлины на нефть, нефтепродукты и газ. Ранее Минфин также настаивал направлять еще и прибыль и дивиденды нефтегазовых компаний с государственным участием, но от этого воздержались. И вообще в окончательном варианте виден компромисс. Все поступления от нефтегазового сектора будут зачисляться на один счет, затем распределяться по трем частям: на трансферт для финансирования текущих расходов бюджета, на пополнение Резервного фонда и на пополнение Фонда будущих поколений. При этом Кудрин подчеркивал, что дело не только в очевидном сопротивлении компаний, но и в том, что «эти доходы в последние годы вели себя непредсказуемо и будут вести себя непредсказуемое в ближайшее время». Предполагается, что нефтегазовые доходы бюджета снизятся  с 8,2% ВВП в 2007 году до 5,3% ВВП в 2010-м. К тому же Кудрин считает запланированные в бюджете цены на нефть предельными и даже завышенными. И это дает ему основание считать, что нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2009-2010 гг. может не хватить для пополнения Резервного фонда на уровне 10% ВВП, а средства для формирования Фонда будущих поколений и вовсе поступать не будут.

И здесь, как и много раз до этого, министр напомнил коллегам, что надо строить доходную часть бюджета не только и не столько на валящихся с неба нефтегазовых поступлениях вследствие мировой конъюнктуры, но и за счет других источников. Грубо говоря, неплохо было бы поработать всем, хотел сказать этим Кудрин. Но коллеги не разделили его позицию, и считают, что снижение цен на нефть до $50 за баррель не представляет существенную угрозу для российской экономики. При этом они уверены, что в случае чего, можно будет прибегнуть к использованию Резервного фонда. А пока предусмотрено, что из Фонда в бюджет будет ежегодно уходить определенный трансферт. В 2008 году эти поступления составят - 6,1 процента ВВП, в 2009 - 5,3%, в 2010 - 4,5%, а к 2011 году он сократится до 3,7% ВВП.

Тем не менее, с принципиальной позицией Кудрина согласны все. Так, вице-премьер Александр Жуков отметил, что проект федерального бюджета ориентирован на развитие более быстрыми темпами ненефтегазового сектора экономики. А сам Кудрин назвал новый бюджет бюджетом долгосрочной стабильности и предсказуемости, бюджетом диверсификации. К тому же он добился, что хотя решение об изменении ставок НДС и НДПИ на газ будет принято до внесения проекта федерального бюджета в Госдуму, вопрос о снижении НДС в 2008 году будет отложен, по крайней мере, на год. Кроме того, как и предлагалось, в проекте трехлетнего бюджета ограничен рост госрасходов – это подтверждает предлагаемое с каждым годом снижение  нефтегазового трансферта в бюджет.

В целом же проект бюджета выглядит более чем обнадеживающим. Его доходная часть в 2008 году составит 6 673,2 млрд. рублей (19,1% ВВП), а расходы - 6,5 трлн. (18,6% ВВП). В 2009 году доходы повысятся до 7 421,2 млрд. (18,8% ВВП), расходы - 7 361,9 млрд. (те же18,6% ВВП). И в конце планируемого периода доходы 2010 года вырастут до 8 035,2 млрд. рублей (18,1% ВВП), а расходы -       7 998,7 млрд. (18% ВВП). Так что, несмотря на снижение нефтегазового трансферта, бюджет останется бездефицитным. Хотя и прежнего профицита (в прошлом году - 2 трлн. рублей, или 7,5% ВВП) уже не будет. Как отметил Кудрин, на первый план выйдет не наращивание расходов, а эффективное управление выделенными бюджетными средствами. При этом он подчеркнул, что его прижимистость не распространится ни на здравоохранение, ни на другие социальные сферы. Правительство существенно увеличит расходы на выплату пенсий. Если в 2007 году  на пенсии будет направлено 1,060 трлн. рублей, то в 2010 году почти вдвое больше -  1, 846 трлн.  Минимальный размер оплаты труда к 2011 году будет доведен до величины прожиточного минимума. Уже с 1 сентября нынешнего года величина МРОТ увеличивается до 2300 рублей.  В результате общий рост зарплат бюджетников составит 13%.  Дальнейшее увеличение зарплат бюджетникам планируется производить следующим образом: с 1 сентября 2008 года -  на 7% , с 1 сентября 2009 года – на 6,8% и  с 1 января 2010-го – еще на 6,5%.  Хотя это и потребует дополнительных ассигнований. В целом расходы на оплату труда бюджетников в трехлетней перспективе вырастут в полтора раза. Будет также повышаться и размер денежного довольствия военнослужащих.—0--

Владимир Мытарев, специально для РИА «Новости».

Loading...
Материалы по теме

Другие материалы раздела
19:32
27 Апреля 2017
Запретный плод: азербайджанские яблоки в Армении будут уничтожены, импортеры пока неизвестны
Азербайджанские яблоки в Армении будут уничтожены, импортеры пока неизвестны, заявил журналистам в четверг глава Государственной службы безопасности продуктов питания Армении Ишхан Карапетян
17:18
25 Апреля 2017
Президенты США и Геноцид армян: большая политика VS историческая справедливость
Каждый год 24 апреля армяне всего мира, затаив дыхание, следят за тем, назовет президент США в своем традиционном обращении убийство полутора миллионов армян в Османской империи геноцидом, или нет
18:04
24 Апреля 2017
Фильм "Обещание": выживание стало лучшей местью армян за Геноцид
В день памяти жертв Геноцида армян 1915 года в Османской Империи в Ереване состоялся пресс-показ долгожданного голливудского фильма про Геноцид армян "Обещание"
12:54
24 Апреля 2017
Турецкий "Шерлок Холмс" обнаружил неопровержимое доказательство Геноцида армян
Турецкий историк Танер Акчам, который одним из первых признал Геноцид армян, обнаружил его неопровержимое доказательство, которое назвал "бомбой"
09:39
24 Апреля 2017
И дольше века длится бой: известные люди о Геноциде армян
Агентство "Новости-Армения" представляет свидетельства некоторых известных людей, которые были современниками страшных событий, в чьих сердцах трагедия армянского народа не могла не вызвать возмущение и боль
14:09
22 Апреля 2017
Голливудский фильм про Геноцид армян оказался в центре внимания американской прессы
Накануне американской премьеры фильма про Геноцид армян "Обещание" сразу три престижных американских издания разместили на своих страницах пространные статьи о картине
09:53
21 Апреля 2017
ИГ взяло ответственность за убийство полицейского на Елисейских полях в центре Парижа
Прокурор Парижа Франсуа Молен объявил, что личность нападавшего установлена
19:07
18 Апреля 2017
Министр культуры Армении об опере, ресторане, сауне и новом репертуаре
Министр культуры Армении Армен Амирян расставил все точки над "I" и прокомментировал все слухи, которые муссировались в последнее время о Национальном театре оперы и балета имени Александра Спендиаряна
16:12
14 Апреля 2017
Беспрецедентная книга "Хачкар" с уникальной предысторией представлена в Нью-Йорке
Беспрецедентный альбом об армянских хачкарах (крест-камнях) представлен в нью-йоркском информационном центре "Zohrab"
10:17
12 Апреля 2017
Евгений Евтушенко: без армянской великой культуры человечества быть не могло
Агентство "Новости-Армения" представляет подборку самых впечатляющих фактов о тех нитях, которые связывали поэта с нашей страной
13:10
11 Апреля 2017
Success story репатрианта: вместе мы можем все (ФОТО, ВИДЕО)
Агентство "Новости-Армения" в качестве информационного партнера продолжает участие в проекте "Back to Armenia"
12:01
05 Апреля 2017
Основатель TravelBlog написал о путешествии в "несуществующую страну Карабах". Часть 2 (ФОТО)
Блогер Александр Алимов опубликовал вторую часть своего очерка о о путешествии в Нагорный Карабах