486.74
-0.21
511.42
-1.92
8.41
+0.01
-4
Погода в Ереване
Рус
Саммит СНГ : триумф противоречий
14:53
29 Ноября 2006

Состоявшийся 28 ноября в столице Белоруссии саммит СНГ, безусловно,  войдет в историю на постсоветском пространстве международной организации. К своему пятнадцатилетнему  юбилею СНГ подошло на излете  многолетних попыток превращения Содружества по «разводу и разделу» советского наследства в административный  орган по сохранению, с одной стороны, общего  визового, транспортно-транзитного,  воздушного, миграционного пространства, а с другой стороны, в интеграционный экономический проект, способный  противостоять влиянию  ЕС в западной части  постсоветского пространства  и Китаю с Индией  в восточной.

Однако за прошедшие полтора десятилетия  политический класс стран СНГ прошел несколько этапов своего развития, его внешнеполитические приоритеты уже давно не замыкаются границами бывшего СССР и одной из причин  невыполнения больше части принятых на форумах СНГ  1600 документов и соглашений  является нежелание постсоветских правящих группировок   ограничивать свои суверенные и независимые политические амбиции   новым наднациональным органом. Победивший экономический национализм, развитие собственных национальных экономических моделей  привел не только к обособлению национальных рынков, но и похоронил экономическую интеграцию в рамках СНГ.  Постепенно Содружество превратилось в международную организацию, аппарат которой  годами был занят  поисками аргументов для доказательства необходимости  своего существования.

С годами многолетний летаргический сон большей части структур СНГ, выходящих из оцепенения  только перед очередным саммитом, из административной проблемы постепенно перерос в политическую. Дело в том, не спеша на постсоветском пространстве завершился процесс  определения экономических приоритетов.   Одна часть  стран СНГ (Украина, Молдова, Грузия, Белоруссия, Армения) оказались в фатальной зависимости от ТЭК, прежде всего, российского, и необходимости сохранить доступ на рынки СНГ для сбыта своей аграрной и металлургической продукции. Другая – Казахстан, Россия, Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан, заинтересованы в транзитных  коммуникациях для своего энергоэкспорта.

Частично определились и политические приоритеты -  часть стран, попав в европейское «приграничье», связали свое будущее с ЕС и НАТО,  другие,   на фоне образовавшегося ядра СНГ – Белоруссии, России и Казахстана (83% экономического потенциала постсоветского пространства), пока  заняты определением своей внешнеполитической ориентацией. В настоящее время внутри СНГ функционирует целых три более-менее  «тесных»  блока – ЕврАзЭС, ГУАМ, ОДКБ.

В определенный момент показалось, что  дни  СНГ уже  сочтены и недалек «последний» саммит, когда  Содружество безвозвратно уйдет в анналы истории.  Тем не менее, в разгар общей полемики о судьбе  объединения и в момент, когда  кризисы в СНГ словно бусинки в ожерелье стали опоясывать границу России, вдруг оказалось, что чем дальше расходились страны в своих внешнеполитических приоритетах, тем чаще они обращались к СНГ, как  единственному универсальному механизму  по поиску компромиссов.  СНГ  оказался вновь востребован историей.

До только что завершившегося саммита  ни одна из стран Содружества, включая  Грузию,  так и не рискнула отказаться от «наследства»  распада СССР, пытаясь найти применения если не самому Содружеству в своих  внешнеполитических стратегиях, то хотя бы использовать в своих целях его реформирование. В итоге,  назревшая  реформа СНГ оказалась  не  столько яблоком раздора между  членами – учредителями Содружества, сколько  одним из инструментов  для решения на «площадке» СНГ двусторонних проблем между Москвой и Тбилиси, Ереваном и Баку, Минском и Москвой  и т.д.        

Между тем, реформирование СНГ выявило различные подходы к роли Содружества. Западная часть постсоветского пространства (Украина, Белоруссия), выступают за скорейшее преобразования  СНГ в зону свободной торговли, что позволит Минску и Киеву получить доступ к российским энергоносителям по внутрироссийским ценам и обеспечит конкурентные преимущества агропродукции Молдовы, Украины, Белоруссии и Грузии на российском рынке. 

Другой подход реформирования Содружества предлагает Казахстан - путем концентрации усилий организации на тех вопросах, в решении которых заинтересованы все страны-участницы.

В варианте Астаны просматривается вариант придания СНГ в большей степени координационных и консультационных функций. Попутно,  в предложении Казахстана получили отражение интересы  стран СНГ, обладающих развитым ТЭК –  «формирование единого транспортного пространства с общей транзитной политикой».

К октябрьскому саммиту СНГ обстановка  основательно накалилась. Газпром, «пробиваясь» к  потребителям  в ЕС через  постсоветскоем пространство, косвенно спровоцировал создание  некоего взаимопонимания между транзитными для России Украиной и Белоруссией, а Азербайджан, Казахстан и страны Центральной  Азия оказались недовольны политикой России в качестве транзитной страны для их углеводородов. Безусловно, столь сложные противоречия сказались на  борьбе  двух вариантов реформирования СНГ и в итоге привели  к международному скандалу -  отмене октябрьского  саммита СНГ и переносе его на ноябрь.

28 ноября столкновение двух векторов реформирования СНГ казалось неминуемым, но жаркой дискуссии помешала вторичная, а может сейчас и первичная функция Содружества – предоставлять практически единственный «круглый стол» на постсоветском пространстве для решения двусторонних проблем.  В одном зале оказались Путин, Саакашвили, Лукашенко, Ющенко, Воронин. Незримо присутствовали главы непризнанных государств – Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии. 

Президенты, словно торопясь освободить время для двусторонних контактов, отправили всю реформу СНГ  на доработку к июльскому саммиту 2007 года, решив походу ряд  незначительных или символических проблем, к числу которых можно отнести предложение сохранить на просторах СНГ празднование 9 мая, как Дня Победы.

Однако  на начавшийся после пленарного  заседания марафон  двусторонних встреч оказал несомненное  влияние  вспыхнувший  по вине белорусских хозяев  саммита журналистский скандал. Белорусское руководство  вдруг решило организовать   на международном мероприятии показательные экзекуции допекающих их иностранных журналистов, что немыслимо для практики такого рода  форумов.  Скандал, промежуточным этапом которого оказался  срочный и солидарный отъезд российских журналистов  из Минска,  и, завершившийся  адекватной депортацией белорусских корреспондентов с заключительного брифинга президента России,  в итоге  поставил под вопрос доброжелательность минской «площадки» для столь судьбоносных международных форумов, как саммит СНГ.  Без сомнений, периодически оживляющаяся дискуссия о переносе штаб – квартиры Содружества  из Минска в Москву  после скандала с журналистами «кремлевского пула»  получит дальнейшее развитие. 

Словно демонстрируя несговорчивым М. Саакашвили и А. Лукашенко, не способным принять решение о допуске «Газпрома» к транзитным газопроводам, В. Путин, похвалив президента Молдовы за понимание проблем с транзитом российских энергоносителей, снял запрет на поставку в РФ молдавского вина.

Двусторонняя встреча В. Путина и А. Лукашенко, завершившая саммит СНГ прошла на благоприятной для президента России ноте. Глава российского государства, впервые после знаменитой пресс-конференции в июне 2002 года («мухи отдельно, котлеты отдельно)  провел по ее итогам  односторонний брифинг  и сделал во многом сенсационное заявление, посвященное решению взаимосвязанной проблемы поставки российского природного газа в РБ в 2007 году и создания российско – белорусского газотранспортного СП на базе «Белтрансгаз».

Фактически, В. Путин провозгласил завершение многомесячного переговорного марафона о передаче Газпрому 50% акций единственного белорусского газового оператора.

В итоге, ноябрьский саммит  СНГ, представ перед наблюдателями внешне неспособным к быстрому и полномасштабному реформированию. Но при этом оказался вполне эффективным в сфере решения двусторонних проблем между членами СНГ, оставаясь вполне благоприятной «площадкой» для взаимных консультаций и согласований. Это позволяет сделать прогноз, что в ближайшие годы СНГ постепенно преобразуется в консультативный орган, одновременно сохранив координацию в сфере миграции, транспорта, борьбе с трансграничной преступностью и терроризмом.

Андрей Суздальцев, Высшая школа экономики, РИА Новости.

Точка зрения автора не всегда соответствует точке зрения редакции.—0--

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
17:20
21 Февраля 2017
Итоги референдума в НКР: что изменилось?
Референдум по конституционным реформам, предусматривающим переименование страны и переход от полупрезидентской к президентской форме правления, прошел в понедельник в Нагорно-Карабахской Республике
17:09
21 Февраля 2017
Успеть за три дня или туристам на заметку: что нужно посмотреть в Ереване
Агентство "Новости-Армения" подготовило для своих читателей небольшой экспресс-тур по самым интересным достопримечательностям Еревана, которые можно посетить за три дня
17:02
20 Февраля 2017
Конституционные референдумы в Армении и Карабахе: проводя параллели
Референдум по конституционным реформам, предусматривающим переименование страны и переход от полупрезидентской к президентской форме правления, проходит в понедельник в Нагорно-Карабахской Республике
20:15
17 Февраля 2017
Mail.ru Group предложит армянскому бизнесу таргетировать рекламу в Одноклассниках
Mail.ru Group провела в Армении конференцию "Цифровой день.Mail.ru/Digital Day.Mail.Ru" и презентовала свои инструменты по содействию бизнесу посредством цифровых технологий.
15:04
15 Февраля 2017
РПА "меняет фасад" и "молодеет"
Накануне правящая Республиканская партия Армении опубликовала первую десятку своего пропорционального списка к парламентским выборам 2 апреля. Как сообщил журналистам по итогам заседания Исполнительного органа РПА вице-спикер парламента, пресс-секретарь партии Эдуард Шармазанов, список возглавлит министр обороны Виген Саркисян.
10:16
15 Февраля 2017
День Святого Анхеля или как ПСЖ расправился с Барселоной
На стадионе Парк де Пренс накануне состоялась первая встреча 1/8 финала Лиги Чемпионов между местным "Пари Сен-Жермен" и "Барселоной". Матч закончился со счетом 4:0.
21:01
10 Февраля 2017
"Армянская" Ибица, или чем Армения в 2017 году привлечет туристов
Глава Госкомитета по туризму Зармине Зейтунцян представила в пятницу журналистам свою "мечту" в сфере развития туристической отрасли страны под лозунгом "Узнаваемость. Достижимость. Доступность".
13:32
10 Февраля 2017
Парламентские выборы в Армении: правила новые - проблемы старые
В Ереване в пятницу при поддержке посольства Великобритании проходит рабочая конференция на тему "Укрепление административных возможностей органов избирательного администрирования для улучшения процессов решения избирательных споров"
14:59
08 Февраля 2017
Цинизм, позор и девальвация партнера – что армянские депутаты думают о Беларуси
Очередное заседание армянского парламента началось в среду с ряда громких заявлений и требований в адрес Беларуси в связи с экстрадицией блогера Лапшина в Азербайджан. Армянские парламентарии были солидарны в своих высказываниях в отношении страны-партнера по СНГ, ЕАЭС, ОДКБ и не скупились на эпитеты.  
14:23
08 Февраля 2017
Блогер или террорист: экстрадиция Лапшина в Азербайджан
Агентство "Новости-Армения" предлагает разобраться в ситуации с экстрдиией блогера Лапшина в Азербайджан и понять, может ли этот случай стать опасным прецедентом для посещающих Карабах
14:28
03 Февраля 2017
Госсекретарь США по Армении и Геноциду армян: декларации или действия?
Новоназначенный госсекретарь США Рекс Тиллерсон сделал заявления по Карабаху, Геноциду армян, отношениям между Арменией, Турцией и США
16:56
26 Января 2017
Китай готов занять кресло мирового лидера, которое обещает освободить Трамп
Пекин последовательно стремится к мировому лидерству в различных областях, и протекционистская риторика Дональда Трампа дает основания председателю КНР Си Цзиньпину перехватить знамя защиты глобализации