486.21
-0.98
517.62
-1.72
8.15
+0.04
-6
Погода в Ереване
Рус
Будем ли праздновать 20-летие СНГ?
12:01
21 Ноября 2006

Предстоящий в Минске саммит СНГ обречен стать трудным и принести противоречивые результаты. Впрочем, удивляться нечему: созданное на развалинах Советского Союза в 1991 году Содружество Независимых государств практически полностью утратило потенциал для дальнейшего поступательного развития.

Для чего было создано СНГ пятнадцать лет назад? Часто говорят, что оно должно было задать рамки «цивилизованного развода» советских республик. Можно ли быть уверенным в столь определенном характере целей? Мне кажется, нет. Создавая СНГ, его основатели решали как тактические (быстрейшее отстранение от власти М.С.Горбаче­ва), так и стратегические задачи (сохранение контроля за ядерным по­тенциалом Советского Союза, поддержание на определенное время относительно согласованного курса в сфере обороны и безопасности, со­хранение основных форм экономического сотрудничества между респу­бликами, и т.д.). Именно эти соображения и предопределили тот факт, что Россия вплоть до последнего времени выступала главным заинтересованным субъектом в сохранении СНГ. Ведь если бы это объединение было не более чем «формой развода», оно должно было бы «приказать долго жить» самое позднее в конце 90-х годов.

Особое значение отношениям со странами СНГ начали придавать после того, как президент В. Путин назвал распад СССР «крупнейшей геопо­литической катастрофой ХХ века» и особенно после череды явных неу­дач, постигших российских политиков в Закавказье, на Украине, в Молдове. Причины несостоятельности российского политического курса в отноше­нии постсоветских государств многообразны, но в целом их можно свести в три группы.

Во-первых, на протяжении 90-х годов, когда Россия находилась в мире на позициях побежденной в «холодной войне» и увязшей в экономиче­ских проблемах страны, кремлевским лидерам были жизненно необходимы те субъекты международной политики, по отношении к которым можно было бы проводить курс, аналогичный тому, который Запад проводил по отношению к самой России. Это позволяло забыть о комплексе неполноценности, если не преодолеть его. Отсюда и характер действий в отношении бывших республик: поддержка в ряде из них «управляемой нестабильности» и угрозы сепаратизма (в этом случае Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия стали для России чем-то похожим на то, чем стала Чечня для Запада); щедрая выдача необеспеченных кредитов на не вполне понятные цели (политика в отношении, например, Таджикис­тана в 1992-1995 гг. очень напоминает политику МВФ в отношении России в 1997-1998 гг.).

Во-вторых, на пространстве СНГ Россия оставалась самой сильной в военном и экономическом отношении державой, что позволяло ей считать себя «ответственной» за всю эту территорию. Как следствие, российские политики приняли крайне странную доктрину отношений с руко­водителями стран СНГ: они de facto считали их «хозяевами» их территорий (каковыми, видимо, хотели видеть и себя в рамках своих границ). В результате контакты с разнообразными политическими силами в быв­ших советских республиках были сведены к минимуму и утеряны, что в огромной степени сократило возможности маневра в отношениях с ними. Россия ориентировалась и ориентируется исключительно на власт­ные элиты СНГ, не пытаясь хотя бы минимальным образом «поиграть» на противоречиях, имеющихся внутри этих стран. 

В-третьих, Россия странным образом выстраивала и выстраива­ет экономические отношения со странами СНГ. Вплоть до начала 2000-х годов она проводила в отношении них политику наибольшего благопри­ятствования, и зачастую в ущерб своим собственным интересам (чего, например, стоили сохранение «рублевой зоны» в Средней Азии в 1992-1994 гг. и дотирование украинской экономики за счет низких цен на газ вплоть до начала текущего года). При этом в обмен требовались не хо­зяйственные уступки или политические шаги, а всего лишь декларации о вечной дружбе, на которые соседи не скупились. Нынешнее решение пересмотреть эту политику не обошлось без перегибов, поскольку экономические меры обрели очевидную политическую окраску.  Вместо того, чтобы показать соседям выгодность экономического сотрудничества с Россией, в них насаждают представления о вредности по­литического отступничества. Результаты этого курса  мы увидим, скорее всего, после 2008-го года.

Все эти обстоятельства обусловили печальный итог: Россия не смогла трансформировать свое экономическое и политическое превосходство над остальными странами СНГ в серьезное влияние на постсоветском пространстве. Сегодня большинство из составляющих его стран – зрелые независимые (в первую очередь от России) государства. В каждом регионе – в Закавказье и Средней Азии, на Украине и в Молдове – имеют свои инте­ресы другие глобальные игроки – Евросоюз, США и Китай. Молдова и Украина будут постепенно дрейфовать в сторону Европейского Союза. Грузия и Азербайджан во многом ориентируются на США, которые долго еще будут озабочены своей «энергетической безопаснос­тью», связанной с импортом нефти Ближнего Востока и Передней Азии. Китай, несомненно, укрепит свои позиции в Средней Азии, где уже сейчас является крупнейшим кредитором. Остается только Белоруссия, но она сей­час представляет собой «крепкий орешек», о который Россия рискует в очередной раз сломать себе зубы.

Обычно считается, что дружба с Белоруссией продиктована «особыми отношениями» двух славянских народов. Но Белоруссия кое в чем явно «опередила» старшего брата. Олигархи здесь даже не успели появиться: сегодня всего 8,7% белорусских предприятий контролируется индивидуальными владельцами, а в промышленности доля частных компаний не превышает 15%. Предприятия, находящиеся в собственности иностранцев, обеспечивают 0,6% выпуска продукции металлургической, 2,5% – химической и 3,9% – пищевой промышленности. В общем, не страна, а воплощение мечт некоторой части российского политического класса. Если частную компанию в Белоруссии все-таки удастся открыть, то для уплаты всех 113 налогов придется потратить 122% (!) валовой прибыли. Зато в 2005 г. правительство принимало в среднем по 4,4 постановления в день, президент издавал 1,9 указа и декрета, а подзаконных актов выпускалось по 20 штук в день. Изб­рание А.Лука­ше­нко на третий срок увенчало это совершенное государственное здание.

Однако здесь-то и возник сбой. Две «вертикали власти» – московская и минская – не смогли договориться о ценах на газ и собственности на га­зопровод, ведущий из России в Европу. Все чаще в Минске говорят о том, что «Беларусь – это европейская страна». И это не демагогия. А.Лукашенко готовится отстаивать независимость страны и самого себя перед лицом очередной «газовой атаки» со стороны России – и если преуспеет в этом, то объединит всю политическую элиту, включая политических оппонентов из сторонников Народного фронта.

Отступит ли Москва, ограничившись заявлениями о дружбе с братским народом, или пойдет на обострение? Это не имеет значения для судеб СНГ. В обоих случаях станет окончательно понятно, что Содружество Независимых государств – всего лишь ширма для решения частных воп­росов, не имеющая никакой экономической и политической стратегии. До своего 20-летия эта организация наверняка уже не доживет. Да это и к лучшему – ведь разведенные супруги наверняка будут чувствовать себя лучше, если перестанут слишком часто встречаться на общей кух­не в до сих пор  не «расселенной» коммунальной квартире.

Владислав Иноземцев,директор Центра иссле­дований постиндустриального общества,
член Экспертного совета РИА Новости. --0--

Loading...
Материалы по теме
Другие материалы раздела
21:58
20 Января 2017
Экстрадиция Лапшина: прецедент или демарш против союзников?
Информация о том, что известный блогер Александр Лапшин будет экстрадирован в Азербайджан, вызвала шквал эмоций и негодования не только среди его друзей и знакомых, но и в Интернет-сообществе в целом.
12:22
19 Января 2017
10 лет без Гранта Динка
19 января 2017 года исполняется 10 лет со дня убийства редактора армяно-турецкой газеты "Агос" Гранта Динка, которое шокировало весь цивилизованный мир.
18:54
18 Января 2017
Всеобъемлющие реформы ожидают систему высшего образования Армении
Министр образования и науки Армении Левон Мкртчян доложил в среду президенту Армении Сержу Саргсяну о состоянии дел в сферах общего и высшего образования
13:19
18 Января 2017
Успокоительное для Баку
Вчерашний день выдался для азербайджанской дипломатии провальным. Попытка пропагандистов из этой страны вызвать на откровенность главу МИД РФ Сергея Лаврова удалась, но эффект от расстановки всех точек над "i" шокировал Баку.
19:02
17 Января 2017
Баку испытывает терпение российской дипломатии
Попытка добиться экстрадиции в Азербайджан российско-израильского блогера Александра Лапшина за посещение Арцаха и поездку в Баку в обход так называемого "черного списка" обернулась неприятностями для азербайджанской дипломатии
15:42
17 Января 2017
Глава Нацархива Армении представил приоритеты структуры на 2017 год
Директор Национального архива Армении Аматуни Вирабян представил во вторник приоритеты и основные направления деятельности структуры в 2017 году
18:57
13 Января 2017
Премьер-министр Армении: о личной жизни, свободе и своей команде
Премьер-министр Карен Карапетян в ходе своей первой в этом году пресс-конференции в пятницу рассказал журналистам о личной жизни, степени своей свободы и о том, почему трудно бороться с коррупцией в Армении.
16:20
10 Января 2017
Топ-10 самых читаемых в 2016 году новостей от агентства "Новости-Армения"
Агентство "Новости-Армения" представляет десятку самых читаемых в прошлом году материалов агентства.
14:25
09 Января 2017
The Hill: может ли авторитарный Азербайджан быть толерантным?
Влиятельное издание The Hill опубликовало статью американиста Арега Галстяна, посвященную "толерантности" Азербайджана, а также отношениям между этой страной и Израилем.
17:30
29 Декабря 2016
Диверсия Азербайджана: тест для посредников и союзников Армении по ОДКБ
Если осенью азербайджанские силы начали предпринимать попытки диверсионных проникновений на линии соприкосновения с Нагорно-Карабахской республикой (НКР), то теперь, после долгого перерыва, вновь предпринята диверсия на территории Армении
16:48
26 Декабря 2016
Десять главных спортивных событий 2016 года на выбор агентства "Новости-Армения"
2016 год явился одним из самых знаменательных в истории спорта независимой Армении. Это в первую очередь связано с успешным выступлением на Летних Олимпийских играх в Рио-де-Жанейро. Но не менее важными стали победы и на других турнирах.
15:39
26 Декабря 2016
Астропрогноз: каким знакам Зодиака повезет в Год Петуха
Астролог-эзотерик Гурген Ованнисян дал свой прогноз агентству "Новости-Армения" о том, к представителям каких знаков Зодиака будет особенно лоялен наступающий 2017 год, а также каким будет год грядущий для Армении