СНГ – пространство формирующихся процессов
СНГ - пространство формирующихся процессов. Причем разных. Но по сути своей - это регулируемый процесс развала некогда огромной страны. 8 декабря 1991 года – это не столько дата рождения СНГ, сколько точка отсчета формализации процесса разрушения империи, причем процесса в основных фрагментах управляемого.
Такой диагноз Содружеству, для кого-то, возможно, удручающий, но, вероятнее всего, абсолютно точный, поставил президент киргизского Института общественной политики, экс-министр иностранных дел Кыргызской Республики Муратбек Иманалиев. К вердикту бывшего главы МИД Киргизии, он же и член Экспертного совета «РИА Новости», следует добавить разве только, что на сегодняшний день Содружество – это еще и, как межгосударственное образование, рекордсмен по нереализованным проектам. Из принятых за 15 лет существования СНГ 1600 документов реализовано лишь 10 %, остальные 90% так и остались «добрыми намерениями».
СНГ на самом деле обладает формальными атрибутами и признаками межгосударственной организации: уставные документы, исполнительные органы и прочее, но нет главного – обязательности исполнения принятых решений для всех. Поэтому вполне был понятен на последнем саммите СНГ «демарш» Нурсултана Назарбаева, президента самой динамично развивающейся республики Содружества - «нужно принимать решения, которые удовлетворяют всех, и не должно быть государств, которые с ними не согласны». Он же предложил и пять основных «схем» реанимации-развития СНГ, которые должны «удовлетворить всех»: миграционная политика, транспортная система, образовательная система, вопросы борьбы с вызовами сегодняшнего дня и гуманитарная проблема. Теперь весь вопрос в малом – найти общую заинтересованность и обеспечить консенсус всех членов клуба «СНГ».
Выигрышными в этом отношении представляются, безусловно, миграционная политика и образовательная система. В решении проблем миграции на пространстве СНГ заинтересованы все. Мнение о том, что миграционный поток рабочей силы направлен исключительно в Россию, во многом ошибочен. Да, в Россию приезжают больше, чем в любую другую республику Содружества. Но, как пример и в частности, в регионе на стыке Киргизия – Узбекистан – Таджикистан, проблема в необеспеченности необходимых условий для естественной миграции рабочей силы стоит не менее остро, чем в России. Необходимость решения этой проблемы назрела давно и лежит на поверхности. Необходимы лишь договоренности между правительствами этих трех республик, в ряде случаев касающиеся деликатных проблем. Подобная ситуация есть и в других регионах. Другими словами, общее для всех Положение «О миграции в СНГ» напрашивается давно.
Еще более привлекательна образовательная «схема», если ее автор имел в виду подведение образовательных систем на всем пространстве СНГ под какие-то единые стандарты. Решение этой проблемы - это решение и проблемы миграции, и выравнивания образовательных уровней (для начала хотя бы регионально), и необходимое условие для выравнивания уровня экономик, и вообще - необходимая основа что для ЕврАзЭСской интеграции, что для военного сотрудничества в рамках ОДКБ.
Не менее актуальны и другие предложенные президентом Казахстана «схемы», в том числе и добавленные «единые подходы в международных вопросах» и «общее пространство, в рамках оборонной политики». Но здесь явно хуже с консенсусом. Что делать? Рецепт известен – надо начинать, и дело подскажет.
Главное другое. С началом такой реформы - «решения консенсусом, а выполнение их обязательно для всех», СНГ делает попытку повернуть «бракоразводный процесс» вспять, в сторону восстановления союзнических отношений. Другое дело, во всех ли случаях возможен консенсус? Ведь есть весьма непростые проблемы, безболезненному решению которых объективно необходимо время. Возможен ли в таких случаях компромисс?
Как представляется, предлагаемую реформу вынесут объективно заинтересованные в ней (в силу геополитических, экономических, исторических и других факторов) участники СНГ. Возможно даже, на финише реформы Содружество кого-либо и недосчитается. Что, в принципе, вполне прогнозируемо и естественно.
Как отмечает тот же Иманалиев, СНГ – это не только «бракоразводный» процесс, но и процесс формирования отношений между бывшими субъектами когда-то одного государства. Причем, в двух аспектах. Во-первых - между Россией и остальными, и во-вторых - между новыми независимыми государствами. Все эти процессы, в том числе и «бракоразводный», далеки от завершения: империи в одночасье не разваливаются.
Политический обозреватель «РИА Новости» Петр Гончаров. –0--
